城市规划管理（规划） （2019）苏05行终428号

孙青所诉行为系昆山市自然资源和规划局向昆山市城市管理行政执法局作出的移送函，该函并不向当事人直接送达，系昆山市城市管理行政执法局在作出限期拆除这一行政处罚时所依据的证据，其仅在最终的行政处罚时才能对当事人的权利义务产生实际影响，即本案所诉行为对原告权利义务明显不产生实际影响。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第八项的规定，裁定驳回孙青的起诉。 上诉人孙青上诉称，违法建设认定已经对上诉人造成实际影响，昆山市城市管理行政执法局正是依据移交函做出了限期拆除的处罚通知并要求上诉人负责拆除费用。逾期不配合则将上诉人列入失信人员名单。昆山市自然资源和规划局对上诉人做出的违法建设认定的法律法规并不适用上述人所属建筑。昆山市人民政府的行政复议决定法律依据不恰当。其依据的多是上诉人房屋建设完成后颁布的法律规定。综上，请求撤销原审裁定，本案移送苏州市中级人民法院受理。 被上诉人昆山市自然资源和规划局未提交答辩意见。 被上诉人昆山市人民政府未提交答辩意见。 本院经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致。 本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（

孙青所诉行为系昆山市自然资源和规划局向昆山市城市管理行政执法局作出的移送函，该函并不向当事人直接送达，系昆山市城市管理行政执法局在作出限期拆除这一行政处罚时所依据的证据，其仅在最终的行政处罚时才能对当事人的权利义务产生实际影响，即本案所诉行为对原告权利义务明显不产生实际影响。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第八项的规定，裁定驳回孙青的起诉。 上诉人孙青上诉称，违法建设认定已经对上诉人造成实际影响，昆山市城市管理行政执法局正是依据移交函做出了限期拆除的处罚通知并要求上诉人负责拆除费用。逾期不配合则将上诉人列入失信人员名单。昆山市自然资源和规划局对上诉人做出的违法建设认定的

江苏省苏州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏05行终428号 上诉人（原审原告）孙青，男，1978年2月12日出生，汉族，住江苏省昆山市。 被上诉人（原审被告）昆山市自然资源和规划局，住所地江苏省昆山市同丰西路188号。 法定代表人何剑鸣，局长。 被上诉人（原审被告）昆山市人民政府，住所地江苏省昆山市前进西路1801号B栋6楼。 法定代表人周旭东，市长。 上诉人孙青因规划行政确认及……