城市规划管理（规划） （2019）豫03行终205号

原告在承包汝阳县城关镇云梦村马兰河西岸的滩地上建设养殖场，该宗承包土地在汝阳县县城城市规划区域之内，故应当依照《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条的规定，经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。而原告在未经批准的情况下，擅自进行临时性建设，违反了《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，被告在查明事实的基础上于2018年6月11日对原告作出的(2018)汝建规罚决字第4-002号城乡规划行政处罚决定书，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。被告汝阳县人民政府作出的汝政复决字[2018]11号行政复议决定书程序合法，适用法律、法规正确。原告起诉理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》六十九条规定，判决驳回原告汝阳县城关镇建娃养鸡场的诉讼请求。案件诉讼费50元，由原告汝阳县城关镇建娃养鸡场承担。上诉人养鸡场不服一审判决，向本院上诉称，一、原审程序违法。原审开庭时，合议庭三位审判员只到了二位，属于非法审理，依法应当撤销该判决。二、原审所认定的事实与其判断相矛盾。原审一方面认定“2002年，原告在汝阳县城关镇云梦村马兰河西岸建设养殖场一处，后汝阳县城关镇人民政府向县国

原告在承包汝阳县城关镇云梦村马兰河西岸的滩地上建设养殖场，该宗承包土地在汝阳县县城城市规划区域之内，故应当依照《中华人民共和国城乡规划法》第四十四条的规定，经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。而原告在未经批准的情况下，擅自进行临时性建设，违反了《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，被告在查明事实的基础上于2018年6月11日对原告作出的(2018)汝建规罚决字第4-002号城乡规划行政处罚决定书，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序合法。被告汝阳县人民政府作出的汝政复决字[2018]11号行政复议决定书程序合法，适用法律、法规正确。原告起诉理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和

河南省洛阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)豫03行终205号上诉人(原审原告)汝阳县城关镇建娃养鸡场。地址:汝阳县城关镇云梦村，统一社会信用代码:92410326MA436DYM1P(1-1)。经营者尚建娃，男，汉族，1958年8月16日出生，住汝阳县。委托代理人尚朋朋,男,汉族,1984年6月14日生,住址同上，特别授权。委托代理人倪文华,男,汉族,1946年6月18日生,住济南天桥……