建设用地使用权纠纷 （2021）闽06民终854号

案涉《项目用地协议书》的标的物是工业用地，并未完成相应集体土地的征收、收储，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条“土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。”和《中华人民共和国城市房地产管理法》第十五条“土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订”以及《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》第二条“政府出让工业用地，应当通过招标、拍卖或挂牌的方式提供国有土地使用权”的规定，工业用地使用权出让应当通过招标、拍卖或挂牌的方式，出让合同的出让方应是市、县人民政府的土地管理部门。本案中，漳浦县黄仓建设发展有限公司作为城镇国有土地使用权出让合同的出让方，将涉案土地出让于漳浦国福混凝土有限公司，违反上述法律规定，双方签订的《项目用地协议书》无效。漳州金凯实业有限公司至今仍未取得该国有土地的使用权或经有批准权的人民政府同意，双方签订的《协议书》为无效合同。漳州金凯实业有限公司将合同项下的权利义务转让给福建路信建设工程有限公司，属

案涉《项目用地协议书》的标的物是工业用地，并未完成相应集体土地的征收、收储，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条“土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。”和《中华人民共和国城市房地产管理法》第十五条“土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订”以及《福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法》第二条“政府出让工业用地，应当通过招标、拍卖或挂牌的方式提供国有土地使用权”的规定，工业用地使用权出让应当通过招标、拍卖或挂牌的方式，

福建省漳州市中级人民法院 民 事 判 决 书 (2021)闽06民终854号 上诉人（原审被告，反诉原告）：漳州金凯实业有限公司，住所地福建省漳州市漳浦县绥安镇黄仓工业园。统一社会信用代码91350623589573505B。 法定代表人：张关武，总经理。 委托诉讼代理人：蔡炜祺，福建朗马律师事务所执业律师。 被上诉人（原审原告，反诉被告）：福建路信建设工程有限公司，住所地福建省漳州市龙文区建元东……