土地行政管理（土地） （2019）最高法行申2946号

本案的核心问题是，曹县政府为吕玉江颁发原《农村土地承包经营权证》的行为是否合法。本案中，从曹县政府在一审提交的农户家庭承包土地情况调查表、农户家庭承包地块按编码顺序统计表、曹县魏湾镇武常寨土地确权二次公示图、曹县魏湾镇武常寨村农村土地承包经营权登记公示核对表、曹县农村土地承包合同、吕玉江的土地承包经营权登记材料、曹县魏湾镇武常寨村农村土地承包经营权颁证清册等证据来看，曹县政府对武常寨村农户承包地信息进行了调查，对照第二次土地调查成果，查清承包地的名称、坐标、四至、权属性质、种类和经营方式，根据调查结果制作成《农户家庭承包土地情况调查表》，报送至曹县农业局委托的地矿四院，由该院根据调查表进行测量和绘图，形成承包土地地籍草图并进行公示。同时曹县政府对各农户承包土地信息进行制册，制成《曹县武常寨农村土地承包经营权登记公示核对表》，由各农户确认签字无误后按手印，最后建立土地承包经营权登记薄。可见，曹县政府严格按照“申请、审核、登记、发证”的程序要求给吕玉江颁发《农村土地承包经营权证》。吕玉江提出的曹县政府颁证程序不透明、不公开、不合法的主张，不能成立。对于吕玉江提出的曹县政府没有将其自家门前的

本案的核心问题是，曹县政府为吕玉江颁发原《农村土地承包经营权证》的行为是否合法。本案中，从曹县政府在一审提交的农户家庭承包土地情况调查表、农户家庭承包地块按编码顺序统计表、曹县魏湾镇武常寨土地确权二次公示图、曹县魏湾镇武常寨村农村土地承包经营权登记公示核对表、曹县农村土地承包合同、吕玉江的土地承包经营权登记材料、曹县魏湾镇武常寨村农村土地承包经营权颁证清册等证据来看，曹县政府对武常寨村农户承包地信息进行了调查，对照第二次土地调查成果，查清承包地的名称、坐标、四至、权属性质、种类和经营方式，根据调查结果制作成《农户家庭承包土地情况调查表》，报送至曹县农业局委托的地矿四院，由该院根据调查表进行测量

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申2946号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：吕玉江，男，1957年8月25日出生，汉族，住山东省曹县。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：曹县人民政府，住所地：山东省曹县政府前街18号。 法定代表人：梁惠民，县长。 再审申请人吕玉江因诉曹县人民政府（以下简称曹县政府）农村土地承包经营权登记一案，不服山东省高级人民法院（……