行政强制 （2021）苏08行终91号

本案争议焦点为：一、枚乘街道办、市城管局是否为本案适格被告；二、案涉强制拆除行为是否合法。 关于争议焦点一，原告主张两被告共同实施了拆除行为，市城管局辩称其未参与该拆除行为，枚乘街道办辩称系原告自行拆除。经审查全案证据，现场着城管制服工作人员为街道办的城管工作人员，原告无证据证明市城管局参与了本次拆除行为，故原告起诉市城管局无事实依据，依法驳回原告对市城管局的起诉。本案中，被告枚乘街道办主张是原告自行拆除，但是根据其在同期类似案件的行政诉讼中的陈述，可以认定枚乘街道办组织下属村委会及街道工作人员实施了本次拆除行为，其辩称系原告自行拆除，显然与事实不符。故一审法院依法认定，案涉的拆除行为系被告枚乘街道办实施，枚乘街道办是本案适格被告。 对于争议焦点二，《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律法规，对国家征收集体土地的程序作出了明确规定。其中，《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。第四十七条第一款规定，征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。《中华人民共和国土地管理

本案争议焦点为：一、枚乘街道办、市城管局是否为本案适格被告；二、案涉强制拆除行为是否合法。 关于争议焦点一，原告主张两被告共同实施了拆除行为，市城管局辩称其未参与该拆除行为，枚乘街道办辩称系原告自行拆除。经审查全案证据，现场着城管制服工作人员为街道办的城管工作人员，原告无证据证明市城管局参与了本次拆除行为，故原告起诉市城管局无事实依据，依法驳回原告对市城管局的起诉。本案中，被告枚乘街道办主张是原告自行拆除，但是根据其在同期类似案件的行政诉讼中的陈述，可以认定枚乘街道办组织下属村委会及街道工作人员实施了本次拆除行为，其辩称系原告自行拆除，显然与事实不符。故一审法院依法认定，案涉的拆除行为系被告枚

{C} 江苏省淮安市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）苏08行终91号 上诉人（一审被告）淮安经济技术开发区枚乘街道办事处，住所地淮安经济技术开发区明远东路**。 法定代表人徐超，该办事处主任。 委托代理人朱剑，北京盈科（淮安）律师事务所律师。 委托代理人桑明康，北京盈科（淮安）律师事务所实习律师。 被上诉人（一审原告）倪建平，男，汉族，1955年11月9日出生，住淮安经济技术开发区……