城市规划管理（规划） （2019）粤20行终1481号

本案为不服城管行政处罚决定纠纷。本案中，缪汉钦对市城管执法局作出涉案处罚决定的职权没有异议。争议焦点在于：1.原市城管执法局作出涉案处罚决定的程序是否合法；2.涉案建筑物是否属于违法建设；3.涉案建筑物是否应当拆除。1.关于原市城管执法局作出涉案处罚决定的程序是否合法的问题。本案中，关于程序问题主要有两个争议焦点。一是原市城管执法局作出涉案行政处罚是否需要组织听证。因《中华人民共和国城乡规划法》以及《中华人民共和国行政处罚法》中没有规定作出责令自行拆除处罚决定应当组织听证。原市城管执法局作出处罚决定前向缪汉钦送达了行政处罚告知书，已告知其有陈述和申辩的权利。市城管执法局未告知缪汉钦有听证权利，也未组织听证，没有违反法律规定。因此，对缪汉钦认为原市城管执法局作出涉案行政处罚未组织听证属程序违法的主张，原审法院不予采纳。二是涉案行政处罚决定是否遗漏了当事人。原行政处罚决定被撤销后，原市城管执法局于2018年4月对涉案土地使用证的另一权利人黄某进行了询问。询问笔录中黄某明确表示没有参与涉案建筑物的出资建设，且没有获取相关利益。结合原市城管执法局对缪汉钦的询问笔录中，其亦确认涉案建筑物由其个人

本案为不服城管行政处罚决定纠纷。本案中，缪汉钦对市城管执法局作出涉案处罚决定的职权没有异议。争议焦点在于：1.原市城管执法局作出涉案处罚决定的程序是否合法；2.涉案建筑物是否属于违法建设；3.涉案建筑物是否应当拆除。1.关于原市城管执法局作出涉案处罚决定的程序是否合法的问题。本案中，关于程序问题主要有两个争议焦点。一是原市城管执法局作出涉案行政处罚是否需要组织听证。因《中华人民共和国城乡规划法》以及《中华人民共和国行政处罚法》中没有规定作出责令自行拆除处罚决定应当组织听证。原市城管执法局作出处罚决定前向缪汉钦送达了行政处罚告知书，已告知其有陈述和申辩的权利。市城管执法局未告知缪汉钦有听证权利，

广东省中山市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤20行终1481号上诉人（原审原告）：缪汉钦，男，1952年6月15日出生，汉族，住广东省中山市。委托代理人：冯明荣、罗莹，广东广中律师事务所律师、实习律师。被上诉人（原审被告）：中山市城市管理和综合执法局，住所地广东省中山市东区*******，统一社会信用代码114***********744W。法定代表人：杜俊强，局长。委托代理人：吴日文……