其他行政行为 （2021）豫13行终35号

南阳市城市综合执法局作为城市管理部门对城市内进行建设设置建筑物、构筑物等行为享有依法查处的职权。本案中，关于对丁红卫所称南阳市城市综合执法局不履行法定职责问题，构成不履行法定职责的构成要件要具备属于该行政机关的法定职责，权利人申请履行法定职责期限内未予立案查处或答复的等条件，丁红卫没有向南阳市城市综合执法局提出申请，请求履行法定职责，就根本不存在南阳市城市综合执法局不履行法定职责问题。关于举报投诉问题，公民对违法行为享有举报投诉的权利，但举报投诉行为并不必然启动行政机关职能部门进行立案查处并作出相应处理，行政机关职能部门对公民的举报投诉是否立案查处是行政机关依法行使行政自由裁量权决定的，行政机关职能部门对公民的举报投诉不予立案查处并不构成不履行法定职责。因此，丁红卫以南阳市城市综合执法局不履行法定职责为由申请行政复议和提起行政诉讼的理由不能成立，依法应裁定驳回丁红卫的起诉。但南阳市人民政府依据已经失效的规范性文件认定南阳市城市综合执法局没有查处职责存在不妥，予以纠正。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项、《最高人民法院关于适用的解释》第一百三十六条第七款之规定，裁

南阳市城市综合执法局作为城市管理部门对城市内进行建设设置建筑物、构筑物等行为享有依法查处的职权。本案中，关于对丁红卫所称南阳市城市综合执法局不履行法定职责问题，构成不履行法定职责的构成要件要具备属于该行政机关的法定职责，权利人申请履行法定职责期限内未予立案查处或答复的等条件，丁红卫没有向南阳市城市综合执法局提出申请，请求履行法定职责，就根本不存在南阳市城市综合执法局不履行法定职责问题。关于举报投诉问题，公民对违法行为享有举报投诉的权利，但举报投诉行为并不必然启动行政机关职能部门进行立案查处并作出相应处理，行政机关职能部门对公民的举报投诉是否立案查处是行政机关依法行使行政自由裁量权决定的，行政机

河南省南阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫13行终35号上诉人（一审原告）丁红卫，男，1972年1月15日出生，回族，住南阳市卧龙区。被上诉人（一审被告）南阳市城市综合执法局（南阳市城市管理局）。法定代表人高峰，任局长。出庭应诉负责人强学喜，任该局副局长。委托代理人徐龙，系该局工作人员。委托代理人张源，河南梅溪律师事务所律师。被上诉人（一审被告）南阳市人民政府。法定代表人霍好胜，任市……