其他（城建） （2019）桂10行终93号

综合诉辩双方的陈述，本案争议的焦点为：一、上诉人是否具备诉讼主体资格。二、百色市住建局作出的《复函》有无事实和法律依据。三、广西壮族自治区住建厅作出的复议决定有无事实和法律依据。 关于焦点一，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《中华人民共和国城乡规划法》第九条第二款规定“任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。”据此，樊安龙、肖支道作为百色市住建委《复函》及广西住建厅《行政复议决定书》的相对人，有权提起行政诉讼，具备本案原告主体资格。 关于焦点二，《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”《建筑工程施工许可管理办法》第二条规定“在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属

综合诉辩双方的陈述，本案争议的焦点为：一、上诉人是否具备诉讼主体资格。二、百色市住建局作出的《复函》有无事实和法律依据。三、广西壮族自治区住建厅作出的复议决定有无事实和法律依据。 关于焦点一，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《中华人民共和国城乡规划法》第九条第二款规定“任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。”据此，樊安龙、肖支道作为百色市住建委《复函》及广西住建厅《行

广西壮族自治区百色市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）桂10行终93号 上诉人（原审原告）樊安龙，男，1970年3月17日出生，汉族，住广西百色市右江区。 上诉人（原审原告）肖支道，男，1963年9月17日出生，汉族，住安徽省芫湖市无为县。 肖支道的委托代理人邓雪梅，女，汉族，1965年8月19日出生，住安徽省芫湖市无为县。 俩上诉人共同委托代理人赵辉，北京京哲律师事务所律师。 被上诉……