行政确认 （2021）闽02行终101号

关于陈小国提起本案诉讼，是否符合法定起诉条件问题。首先，关于陈小国是否具有原告主体资格方面。《中华人民共和国物权法》第十四条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。通常情况下，行政机关应当以登记于不动产登记簿上的权利人为被征收人进行征收补偿活动，对征收不动产相关行政行为提起行政诉讼，登记在不动产登记簿上的权利人才具有原告资格。但是，实施征收补偿、给予“利害关系人”原告资格的立法出发点，均是要对实体权利人的合法权益给予充分保护，而不是保护徒有虚名的名义权利人的“权利”，增加诉累。因此，如果有证据证明，登记于不动产登记簿上的原产权人，出于真实意思表示，已经将不动产转让并交付受让人，受让人实际占有、使用不动产，成为不动产的实际权利人，且征收补偿过程中，原产权人未对被征收的不动产权属提出异议的，征收管理部门以实际权利人为被征收人，与之签订征收补偿安置协议，协议签订主体的确定并不违反法律规定。在征收补偿行政程序完成后，原产权人未通过民事诉讼等法定途径依法确认其对被征收不动产的产权，仅仅以名义产权人身份提起行政诉讼的，实质上与不动产征收的相

关于陈小国提起本案诉讼，是否符合法定起诉条件问题。首先，关于陈小国是否具有原告主体资格方面。《中华人民共和国物权法》第十四条规定，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，依照法律规定应当登记的，自记载于不动产登记簿时发生效力。通常情况下，行政机关应当以登记于不动产登记簿上的权利人为被征收人进行征收补偿活动，对征收不动产相关行政行为提起行政诉讼，登记在不动产登记簿上的权利人才具有原告资格。但是，实施征收补偿、给予“利害关系人”原告资格的立法出发点，均是要对实体权利人的合法权益给予充分保护，而不是保护徒有虚名的名义权利人的“权利”，增加诉累。因此，如果有证据证明，登记于不动产登记簿上的原产权人，出于真

福建省厦门市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）闽02行终101号 上诉人（一审原告）陈小国，男，汉族，1958年11月29日出生，住福建省厦门市海沧区。 委托代理人刘锦荣，北京大成（厦门）律师事务所律师。 被上诉人（一审被告）厦门市海沧区人民政府东孚街道办事处，住所地福建省厦门市海沧区东孚街道洪诗路98号。 法定代表人王继东，主任。 出庭应诉负责人柯金水，副主任。 委托代理人张靖、刘如……