行政确认 （2019）豫05行初258号

本案被诉拆除房屋行为事实存在，各方均无异议。双方当事人争议的焦点是：原、被告主体资格及被诉拆除行为是否合法问题。一、关于原告主体资格问题。从陈树森提交的证据看，能够证明其在大市庄村建有宅院房屋。因此，被诉拆除房屋行为与陈树森存在法律上的利害关系，陈树森具备本案原告主体资格。文峰区政府认为陈树森不具备本案原告主体资格的理由不能成立，本院不予采纳。二、关于文峰区政府是否为适格被告的问题。从陈树森和文峰区政府提交的证据材料和审理查明事实看，涉案房屋既在文峰区政府确定的城中村改造动迁范围内，也在安阳市拆除城区违法建筑的范围内，且城中村改造动迁工作实施在前，拆除城区违法建筑工作实施在后，文峰区政府是拆除违法建筑工作的组织实施和责任主体，被拆除房屋与被改造的房屋一致。文峰区政府主张涉案房屋在被实际拆除过程中，是文峰区城市管理行政执法局实施的执法行为，但未提供出该局具体组织实施行政强制执行决定行为等相应证据。结合文峰区政府是城中村改造动迁工作的组织实施主体，将涉案房屋、建筑物整体拆除符合改造动迁工作的目的，涉案拆除行为实质上是文峰区城中村改造动迁工作的一部分，以及文峰区政府实际组织参与该行为等事实，

本案被诉拆除房屋行为事实存在，各方均无异议。双方当事人争议的焦点是：原、被告主体资格及被诉拆除行为是否合法问题。一、关于原告主体资格问题。从陈树森提交的证据看，能够证明其在大市庄村建有宅院房屋。因此，被诉拆除房屋行为与陈树森存在法律上的利害关系，陈树森具备本案原告主体资格。文峰区政府认为陈树森不具备本案原告主体资格的理由不能成立，本院不予采纳。二、关于文峰区政府是否为适格被告的问题。从陈树森和文峰区政府提交的证据材料和审理查明事实看，涉案房屋既在文峰区政府确定的城中村改造动迁范围内，也在安阳市拆除城区违法建筑的范围内，且城中村改造动迁工作实施在前，拆除城区违法建筑工作实施在后，文峰区政府是拆除

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫05行初258号原告陈树森，男，汉族，1954年2月24日出生，住安阳市文峰区。委托代理人王小勇，河南荟智源策律师事务所律师。被告安阳市文峰区人民政府，住所地安阳市文峰区文明大道中段72号。法定代表人崔元锋，区长。委托代理人牛菲，安阳市文峰区人民政府工作人员。委托代理人陈艳，北京中佐律师事务所律师。原告陈树森要求确认被告安阳市文峰区人民政府（……