（2018）辽01行终37号
裁判要旨
依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第十二条规定：有下列情形之一的，属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”：（一）被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；（二）在行政复议等行政程序中被追加为第三人的；（三）要求行政机关依法追究加害人法律责任的；（四）撤销或者变更行政行为涉及其合法权益的；（五）为维护自身合法权益向行政机关投诉，具有处理投诉职责的行政机关作出或者未作出处理的；（六）其他与行政行为有利害关系的情形。上诉人系集资诈骗案件受害人，一审起诉沈阳市工商行政管理局，诉求法院判处沈阳市工商行政管理局为实施集资诈骗的企业颁发营业执照行政行为违法。按照上述法律规定，显然上诉人与沈阳市工商行政管理局为企业发放营业执照的行政行为不属于行政诉讼法第二十五条第一款规定的“与行政行为有利害关系”的情形。原审法院据此对上诉人的起诉裁定不予立案并无不当。综上，上诉人冯桂珍的上诉理由不能成立，本院不予支持。一审法院裁定不予立案正确，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审判长
摘要
冯桂珍与沈阳市工商行政管理局行政不作为二审行政裁定书
正文（节选）
辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)辽01行终37号上诉人(一审起诉人)：冯桂珍，女，1962年7月19日出生，汉族，住址：沈阳市皇姑区苗山路****号3-1-1，身份证号码：2101051962********。上诉人冯桂珍因与沈阳市工商行政管理局行政不作为一案，不服沈阳市皇姑区人民法院（2017）辽0105行初261号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审……