（2018）冀04行终85号
裁判要旨
因邯郸市丛台区工商行政管理局与邯郸市工商行政管理局非同一机关，不能将下级行政机关作出的行政处罚视为被上诉人的行政行为。另外，本案起诉不作为与撤销行政处罚决定不是同一法律关系，上诉人应当另行主张权利，一审法院不予准许变更诉讼请求并无不当。上诉人称一审被上诉人的行政负责人没有出庭，也没有委托诉讼代理人应诉，故开庭程序错误，该说法没有法律依据，本院依法不予采信。综上，一审裁定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本判决为终审判决。审判长 王金良审判员 代 路审判员 田熠中二〇一八年五月二十日书记员 李 琪 关注公众号“”
摘要
杨恺、邯郸市工商行政管理局工商行政管理(工商)二审行政判决书
正文（节选）
河北省邯郸市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）冀04行终85号上诉人（原审原告）杨恺，男，1985年5月3日出生，汉族，住址河北省邯郸市。委托诉讼代理人曹寅安，河北万强律师事务所律师。被上诉人（原审被告）邯郸市工商行政管理局，地址：河北省邯郸市开发区联通南路8号，统一社会信用代码：×××6ＸＫ。法定代表人申陆峰，职务局长。委托诉讼代理人牛俊杰，该局法规处工作人员。委托诉讼代理人程丹丹，河北……