非法占用农用地罪 （2019）闽0212刑初418号

本院认为，被告人陈顺龙违反土地管理法规，在未向林业主管部门申请办理建设项目使用林地手续、林木采伐许可证等林业相关手续的情况下，在案涉地块平整建设生产区和堆放区，建造生产设备，利用废弃乱石用于生产加工石头制品，非法占用林地面积9.1575亩，其中防护林地面积3.138亩，占用经济、用材林地、占用临时占用林地面积6.0195亩，改变被占林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为已构成非法占用农用地罪。陈顺龙及其辩护人提出，陈顺龙占用的土地上原本大多是废弃的石头，石缝间长满蒿草，并无树林，其清理加工废石是变废为宝，是进行生态修复，且其并非本地人，不清楚其占用的土地为林地，故其行为不构成非法占用农用地罪。本院认为，林业主管部门依法对森林资源的保护、利用、更新实行管理和监督，负责组织森林资源清查，建立资源档案制度，凡是处于林业主管部门编制的林地规划范围内的土地均属于林地，未经林业主管部门审批，任何组织和个人均不得占用。陈顺龙是其独资设立的肇昕（厦门）工程设计有限公司的法定代表人，该公司的经营范围包括工程管理服务、园林景观和绿化工程施工、建设工程勘察设计、土石方工程等，陈顺龙作为该公司的实际经营

经审理查明，2016年8月10日，被告人陈顺龙通过其朋友蔡某与厦门市同安区金钗石材开采场业主颜某签订承包协议，承包厦门市同安区五显镇“石垄山”原开采场所堆积的部分废弃乱石用于生产加工石头制品。2016年11月，被告人陈顺龙开始在“石垄山”建造破碎石子的生产设备并进行生产，平整建设了生产区和堆放区，将山下位于上厝村的地块平整建为碎石、粉堆放区。2017年1月3日，被告人陈顺龙又与厦门市同安区金钗石材开采场签订土地租赁合同。2017年5月，因厦门市筹备金砖国家领导人厦门会晤，被告人陈顺龙停止生产，2017年11月份又重新恢复生产，并持续对上述地块进行平整扩大，直至2018年4月份被查获。上述生产区和堆放区位于厦门市同安区五显镇林班01大班030、040、080小班,02大班010、090、120小班，碎石、粉堆放区位于厦门市同安区林班02大班030小班。其中宋宅村01大班030、040、080小班林地属性为防护林，02大班010小班林地属性为经济林地，02大班090小班林地属性为用材林地，02大班120小班林地属性为临时占用林地；上厝村02大班030小班林地属性为经济林地。经鉴定，2016

陈顺龙非法占用农用地罪一审刑事判决书福建省厦门市同安区人民法院刑事判决书（2019）闽0212刑初418号：厦门市同安区人民检察院以同检公诉刑诉〔2019〕397号起诉书指控被告人陈顺龙犯非法占用农用地罪，于2019年8月2日向本院提起公诉。本院依法适用普通程序，并依法组成合议庭，于2019年10月17日公开开庭审理了本案。厦门市同安区人民检察院指派检察员陈兵、蔡国水出庭支持公诉，被告人陈顺龙及其……