（2018）川05行终8号
裁判要旨
本案的争议焦点在于：一、上诉人实施的行为属于合法的民事维权行为还是违反治安管理的行为；二、被上诉人纳溪区公安分局作出的泸公纳分（渠）行罚决定〔2017〕861号行政处罚决定及纳溪区政府泸作出的纳府〔2017〕2号行政复议决定是否合法。一、关于上诉人实施的行为属于合法的民事维权行为还是违反治安管理的行为问题。泸州市纳溪区大顶上至盖顶坡公路改建项目系经泸纳府办函（2016）71号文件，泸纳发改投（2017）20号文件批准，利用上级补助资金和自筹资金，由四川创兴建设工程有限公司进行施工的合法项目，依法应受到法律保护。该项目将天星村村民集资修建的土路硬化升级为水泥路，目的是改善路况，方便包括上诉人在内的村民出行，并未改变该路权的属性，该项目的实施也未损害上诉人等集资人的权益。因此，上诉人以民事维权为由而阻挡施工单位施工，其行为属于违反治安管理的违法行为。二、关于被上诉人纳溪区公安分局作出的泸公纳分（渠）行罚决定〔2017〕861号行政处罚决定及纳溪区政府泸纳府〔2017〕2号复议决定是否合法。上诉人以维权为由，于2017年5月19日至2017年5月26日设置栏杆及搭建帐篷阻止改建公路施工，被上
摘要
牟太云、泸州市公安局纳溪区分局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
四川省泸州市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)川05行终8号上诉人（原审原告）牟太云，男，汉族，生于1975年2月1日，住四川省泸州市纳溪区。被上诉人（原审被告）泸州市公安局纳溪区分局，住所地:四川省泸州市纳溪区政府街65号。法定代表人游彦，局长。委托代理人周启祥，泸州市公安局纳溪区分局法制大队教导员。委托代理人蔡忠州，泸州市公安局纳溪区分局渠坝镇派出所民警。被上诉人（原审被告）泸州市纳溪……