农业承包合同纠纷 （2015）惠中法民一终字第1618号

白盆珠水库属全民所有的水域。水库管理局是由惠州市人民政府承办的事业法人单位，其营业执照确定的业务范围为“承担防洪、灌溉的水库工程管理”。据此，水库管理局将白盆珠水库发包给金鸿公司进行水产养殖，属无处分权的人处分他人财产的越权行为，故该民事行为依法归于无效。《中华人民共和国渔业法》第十一条规定：“国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由县级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产”。因此养殖者在全民所有的水域从事养殖生产必须依法取得县级以上地方人民政府核发的养殖证。本案中，使用者金鸿公司在白盆珠水库从事养殖生产并不具备这一法定条件，没有取得县级以上人民政府核发的养殖证，其行为明显地违反了法律的强制性规定。《中华人民共和国合同法》第五十二条第一款（五）项规定“违反法律、行政法规的强制性规定”的合同无效。此外，最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国合同法﹥若干问题的解释（一）》第十条“当事人超越经营范围订立合同，人民法院不因此认定合同无效。

白盆珠水库属全民所有的水域。水库管理局是由惠州市人民政府承办的事业法人单位，其营业执照确定的业务范围为“承担防洪、灌溉的水库工程管理”。据此，水库管理局将白盆珠水库发包给金鸿公司进行水产养殖，属无处分权的人处分他人财产的越权行为，故该民事行为依法归于无效。《中华人民共和国渔业法》第十一条规定：“国家对水域利用进行统一规划，确定可以用于养殖业的水域和滩涂。单位和个人使用国家规划确定用于养殖业的全民所有的水域、滩涂的，使用者应当向县级以上地方人民政府渔业行政主管部门提出申请，由县级人民政府核发养殖证，许可其使用该水域、滩涂从事养殖生产”。因此养殖者在全民所有的水域从事养殖生产必须依法取得县级以上地

广东省惠州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）惠中法民一终字第1618号上诉人（原审原告、反诉被告）：惠州市白盆珠水库工程管理局。住所地：惠东县。法定代表人：罗裕文，局长。委托代理人：王泽雄。委托代理人：徐庆忠，广东广惠律师事务所律师。上诉人（原审被告、反诉原告）：中山市金鸿纸品有限公司。住所地：中山市。法定代表人：褚金木，经理。委托代理人：干涛，北京市大成（深圳）律师事务所律师。委托代理……