行政确认 （2021）京03行终268号

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。起诉不符合法定条件，已经立案的，法院应当裁定驳回起诉。关于上诉人诉请指向的被上诉人对涉案房屋实施了强制拆除、对屋内财产实施了毁损行为，上诉人提交的证据不能证明被上诉人单独或委托孛罗营村委会实施了相应行政行为，在诉讼过程中，被上诉人亦否认实施了上诉人所诉的强制拆除和毁损行为，并提交了孛罗营村委会出具的《工作通报》《情况说明》等材料予以佐证，故上诉人的此项诉请不具有相应的事实根据。关于上诉人诉请涉及的孛罗营村委会实施的行为系村民自治行为，孛罗营村委会并非本案适格当事人，其行为并非具体的行政行为。综上，上诉人起诉不符合法定起诉条件，一审法院依法应予驳回。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回张仲甫的起诉。上诉人不服一审裁定，向本院提起上诉，上诉理由为：一、在一审中，上诉人已提供证据证明了被上诉人为案涉强制拆除行为的责任主体，而一审法院却忽略证据以被上诉人否认、孛罗营村委会的自认对被上诉人的强拆

公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件。起诉不符合法定条件，已经立案的，法院应当裁定驳回起诉。关于上诉人诉请指向的被上诉人对涉案房屋实施了强制拆除、对屋内财产实施了毁损行为，上诉人提交的证据不能证明被上诉人单独或委托孛罗营村委会实施了相应行政行为，在诉讼过程中，被上诉人亦否认实施了上诉人所诉的强制拆除和毁损行为，并提交了孛罗营村委会出具的《工作通报》《情况说明》等材料予以佐证，故上诉人的此项诉请不具有相应的事实根据。关于上诉人诉请涉及的孛罗营村委会实施的行为系村民自治行为，孛罗营村委会并非本案适格当事人，其行为并非具体的行政行为。综上，上诉人起诉不符合法定起诉条件，

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）京03行终268号上诉人（一审原告）张仲甫，男，1959年12月18日出生，汉族，户籍地北京市朝阳区。委托代理人马丽芬，北京在明律师事务所律师。委托代理人张伟，北京在明律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市朝阳区王四营乡人民政府，住所地北京市朝阳区王四营乡王四营村。法定代表人邢志新，乡长。委托代理人王胜，男，北京市朝阳区王四营乡人民政府干部。……