返还原物纠纷 （2017）粤08民终686号

本案中，冯琼霞涉案土地及建筑物，位于徐闻县交通运输局、广东省徐闻县货运管理中心《征地协议书》中的21.866亩土地之内，该21.866亩土地虽签订有《征地协议书》，但并未签订《国有土地使用权出让合同》，双方至今均尚未办理国有土地使用证，该土地的手续尚未完善。目前被征地的村民对征地补偿问题提出异议。根据所查明事实，该土地属于权属不清，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理”之规定，徐闻县交通运输局、广东省徐闻县货运管理中心应先申请人民政府对该土地进行确权处理。故徐闻县交通运输局、广东省徐闻县货运管理中心的诉讼请求，缺乏事实依据，原审法院不予支持。综上所述，依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款及《最高人民法院关于适用的解释》第九十条第二款之规定，判决：驳回徐闻县交通运输局、广东省徐闻县货运管理中心的全部诉讼请求。案件受理费500元，由徐闻县交通运输局、广东省徐闻县货运管理中心负担。本院二审期间，各方当事人均没有提交新的证据。本院经审理查明：原审判决认定事实清楚，本

本案中，冯琼霞涉案土地及建筑物，位于徐闻县交通运输局、广东省徐闻县货运管理中心《征地协议书》中的21.866亩土地之内，该21.866亩土地虽签订有《征地协议书》，但并未签订《国有土地使用权出让合同》，双方至今均尚未办理国有土地使用证，该土地的手续尚未完善。目前被征地的村民对征地补偿问题提出异议。根据所查明事实，该土地属于权属不清，根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第一款“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理”之规定，徐闻县交通运输局、广东省徐闻县货运管理中心应先申请人民政府对该土地进行确权处理。故徐闻县交通运输局、

广东省湛江市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）粤08民终686号上诉人(原审原告)：徐闻县交通运输局，住所地：徐闻县徐城镇庆东路9号。法定代表人：邓锡昌，局长。上诉人（原审原告）：广东省徐闻县货运管理中心，住所地：徐闻县东方一路经贸局办公楼*层。负责人：李继拓，主任。两上诉人的共同委托代理人：黄俊，广东旗峰律师事务所律师。两上诉人的共同委托代理人：张祝君，广东旗峰律师事务所实习律师。被上诉……