行政确认 （2019）湘06行初328号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起行政诉讼应当符合下列条件：……（二）有明确的被告。该条款中“有明确的被告”，不仅要求原告起诉时有准确的被告名称表述，而且还要有初步证据证明被诉行政行为是该行政机关所为。如果原告所诉行政行为明显不是所诉行政机关作出的，被告不适格的，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（三）项：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：错列被告且拒绝变更的”规定，已经立案的应当裁定驳回起诉。本案庭审结束后，君山区政府于2019年12月2日向本院提交了一份柳林洲街道办事处出具的《关于王清权等五人土地平整行为的情况说明》，主要内容为：“王清权、王治邦、涂仁贵、万时梁、黄光学等人承包地位于我街道岳华村，属于征收范围内。2019年7月，为了公共建设需要，在对其进行合理补偿前提下，我街道按照属地管理原则对征收范围内的土地依法进行了平整行为。”岳阳市君山区柳林洲街道办事处已自认案涉拆除行为系该单位实施，该证据证明实施被诉土地平整行为的是君山区柳林洲街道办事处，被告君山区政府并未实施该行为，故原告对该强拆行为不服应当以岳阳市君山区柳林洲街道办事处

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，提起行政诉讼应当符合下列条件：……（二）有明确的被告。该条款中“有明确的被告”，不仅要求原告起诉时有准确的被告名称表述，而且还要有初步证据证明被诉行政行为是该行政机关所为。如果原告所诉行政行为明显不是所诉行政机关作出的，被告不适格的，根据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款（三）项：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：错列被告且拒绝变更的”规定，已经立案的应当裁定驳回起诉。本案庭审结束后，君山区政府于2019年12月2日向本院提交了一份柳林洲街道办事处出具的《关于王清权等五人土地平整行为的情况说明》，主要内容为：“王清权、

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）湘06行初328号原告：黄光学，男，1975年5月26日出生，汉族，住岳阳市君山区。被告：岳阳市君山区人民政府，住所地岳阳市君山区柳林洲镇柳林路。法定代表人：李勇，区长。委托诉讼代理人：周伟，岳阳市君山区司法局工作人员。原告黄光学与被告岳阳市君山区人民政府（以下简称君山区政府）确认行政行为违法一案，向本院提起诉讼。本院立案后，依法组成合议庭，公……