（2018）川14行终4号
裁判要旨
针对双方当事人的诉辩主张，本案二审的争议焦点是：洪雅县公安局对黄淑蓉作出的331号《行政处罚决定》是否合法。一、关于处罚主体资格和处罚管辖权。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条和第九十一条的规定，洪雅县公安局具有对本行政区域内违反治安管理行为人作出治安管理行政处罚的执法主体资格和法定职权。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”可见，违法行为人居住地的公安机关管辖更适宜的情况下，可以由违法行为人居住地的公安机关进行管辖。本案违法行为发生地虽然在北京，但黄淑蓉非正常上访主要事由发生在黄淑蓉的居住地四川省洪雅县。因此，由其居住地公安机关管辖更有利于对案件的调查取证、节约办案成本，洪雅县公安局对黄淑蓉非正常上访案件进行管辖符合法律规定，并无不当。二、关于处罚程序是否合法。洪雅县公安局对黄淑蓉涉嫌扰乱公共场所秩序行为立案受理后，依法进行了询问、调查、核实，在违法事实调查清楚后对其进行了处罚前的告知。在作出行政处罚
摘要
黄淑蓉、洪雅县公安局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
四川省眉山市中级人民法院行 政 判 决 书(2018)川14行终4号上诉人（原审原告）黄淑蓉,女,1964年2月27日出生,汉族,住四川省洪雅县。委托代理人孙杰（上诉人之子），1983年8月10日出生，汉族，住四川省洪雅县。被上诉人（原审被告）洪雅县公安局。住所地：四川省洪雅县洪川镇瓦屋山大道。法定代表人周茂云,局长。委托代理人任家丁，洪雅县公安局法制大队大队长。委托代理人黄秋林，洪雅县公安局洪川……