土地行政管理（土地） （2019）最高法行申4808号

陈玉系因不服徐水区政府于2012年12月27日为徐水县春源建材经销处颁发徐集用（2012）第196号土地使用证的行为提起本案诉讼。原审法院查明，2006年，河北省保定市徐水区遂城镇张华村村民委员会（以下简称张华村村委会）将案涉0.24亩土地承包给陈玉建房，并签订协议，承包期限暂定陆拾年。陈玉主张涉案土地证所载土地与其承包土地存在重合。《最高人民法院关于适用的解释》第十三条规定：“债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼，但行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的除外。”陈玉与张华村村委会签订的协议仅在其二者之间产生了债权债务关系，陈玉的相关利益应通过民事途径依法向张华村村委会主张。徐水区政府颁发涉案土地使用证时无需考虑陈玉的债权利益，陈玉与本案被诉行政行为不具有利害关系，原审法院应驳回陈玉的起诉。原审法院对本案进行了实体审理并作出判决属法律适用错误，但考虑到原审判决并未改变原有的法律关系，未损害当事人的实体权益，为节省当事人的诉讼成本以及司法资源，仅在此予以指正。 综上，再审申请人陈玉的再审申请不符合《中华人

陈玉系因不服徐水区政府于2012年12月27日为徐水县春源建材经销处颁发徐集用（2012）第196号土地使用证的行为提起本案诉讼。原审法院查明，2006年，河北省保定市徐水区遂城镇张华村村民委员会（以下简称张华村村委会）将案涉0.24亩土地承包给陈玉建房，并签订协议，承包期限暂定陆拾年。陈玉主张涉案土地证所载土地与其承包土地存在重合。《最高人民法院关于适用的解释》第十三条规定：“债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼，但行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的除外。”陈玉与张华村村委会签订的协议仅在其二者之间产生了

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申4808号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）陈玉，男，1948年12月25日出生，汉族，住河北省保定市徐水区。 委托诉讼代理人王振贤，河北省保定市徐水区人和法律服务所法律工作者。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）河北省保定市徐水区人民政府。住所地河北省保定市徐水区永兴中路11号。 法定代表人李志永，区长。 被申请人（原审第三……