治安管理（治安） （2019）粤13行终332号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定，被告惠州市公安局惠阳区分局有对违法行为人作出拘留决定的法定职权。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”之规定，本案中，被告称原告拒绝在《行政处罚告知笔录》签名，但被告并没有证据证实在对原告作出行政处罚前告知当事人依法享有的权利，因此，被告作出行政处罚决定程序违法。《公安机关办理行政案件程序规定》第二十六条第二款：“证据必须经过查证属实，才能作为定案的根据”、第二十七条第一款：“公安机关必须依照法定程序，收集能够证实违法嫌疑人是否违法、违法情节轻重的证据”、第四十九条：“对行政案件进行调查时，应当合法、及时、客观、全面地收集、调取证据材料，并予以审查、核实”、第五十条：“需要调查的案件事实包括：（一）违法嫌疑人的基本情况；（二）违法行为是否存在；（三）违法行为是否为违法嫌疑人实施；（四）实施违法行为的时间、地点、手段、后果以及其

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定”的规定，被告惠州市公安局惠阳区分局有对违法行为人作出拘留决定的法定职权。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利”之规定，本案中，被告称原告拒绝在《行政处罚告知笔录》签名，但被告并没有证据证实在对原告作出行政处罚前告知当事人依法享有的权利，因此，被告作出行政处罚决定程序违法。《公安机关办理行政案件程序规定》第二十六条第二款：“证据必须经过查证属实

广东省惠州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤13行终332号上诉人（原审被告）惠州市公安局惠阳区分局。法定代表人林筱山，局长。委托代理人范国锋，惠州市公安局惠阳区分局法制大队教导员。委托代理人李长前，广东伟伦律师事务所律师。被上诉人（原审原告）杨爱国，男，汉族。委托代理人谢文辉，北京市盈科（惠州）律师事务所律师。委托代理人钟惠娜，北京市盈科（惠州）律师事务所律师。上诉人惠州市公安局惠阳……