人事争议 （2017）闽01民终3047号

陈成恩原系连江县国土资源局矿产资源管理委员会办公室事业编制的工作人员，虽未签订聘用合同，但已形成事实上聘用合同关系，具有事业单位工作人员的主体身份。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释【2003】13号）规定的人民法院受理的人事争议范围是指“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议”。该规定虽然未明确将“开除”直接予以表述，但开除实际上也是解除劳动关系的一种形式，连江县国土资源局对陈成恩作出开除处分决定，实际上是与陈成恩解除工作关系，根据2003年12月10日人事部印发的《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》第18条“事业单位与职工解除工作关系，适用辞职辞退的有关规定”，本案应当适用辞退的有关规定，因此连江县国土资源局对陈成恩作出开除处分决定引发的争议属于人事争议范围，属于人民法院受理，为此连江县国土资源局关于不属于人民法院受理范围的辩解不予采纳。对于陈成恩提出连江县国土资源局未能考虑其存在法定从轻、减轻处分情节，适用《处分暂行规定》第二十二条对其作出行政开除处分，属适用法规错误、开除处分不当，认为应适用《处分暂行规定》

陈成恩原系连江县国土资源局矿产资源管理委员会办公室事业编制的工作人员，虽未签订聘用合同，但已形成事实上聘用合同关系，具有事业单位工作人员的主体身份。根据《最高人民法院关于人民法院审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》（法释【2003】13号）规定的人民法院受理的人事争议范围是指“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议”。该规定虽然未明确将“开除”直接予以表述，但开除实际上也是解除劳动关系的一种形式，连江县国土资源局对陈成恩作出开除处分决定，实际上是与陈成恩解除工作关系，根据2003年12月10日人事部印发的《事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释》第18条“事业单位与

福建省福州市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2017）闽01民终3047号 上诉人（原审原告）：陈成恩，男，1963年3月10日出生，汉族，住福建省连江县。 委托诉讼代理人：黄若辉，福建品博律师事务所执业律师。 被上诉人（原审被告）：连江县国土资源局，住所地福建省连江县凤城镇凤尾花园凤园路**。 法定代表人：商志强，该局局长。 委托诉讼代理人：程琪，福建南剑律师事务所执业律师。 委托诉讼代理人……