乡政府 （2019）鲁08行终319号

根据行政诉讼法和国家赔偿法规定，公民、法人或者其他组织在其合法权益受到行政机关及其工作人员行使行政职权的行为侵犯造成损害时，方有权请求行政赔偿。本案原告何西亮另案一并提起的请求确认违法的“抵押登记”行为，已被依法确认不是行使行政职权的行政行为，原告的行政赔偿之诉尚不具备行政行为违法这一基础条件。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第㈠项之规定，裁定驳回原告何西亮的起诉。 上诉人何西亮不服，向本院提起上诉称，原审裁定认定事实不清、适用法律错误。上诉人另案一并提起的请求确认抵押登记行为违法一案，原审裁定错误。上诉人提供的证据足以证明被上诉人在案涉抵押合同上签字、盖章的行为系行政行为，基于对被上诉人的信任，上诉人将案涉款项出借于原审第三人。被上诉人明知无权办理抵押登记却仍为上诉人和原审第三人办理的行为，导致上诉人的损失，根据《国家赔偿法》第四条、第九条之规定，应由被上诉人承担赔偿责任。综上，为维护上诉人合法权益，请求二审法院撤销原审裁定，并指定原审法院进行实体审理。 被上诉人微山县西平镇人民政府答辩

根据行政诉讼法和国家赔偿法规定，公民、法人或者其他组织在其合法权益受到行政机关及其工作人员行使行政职权的行为侵犯造成损害时，方有权请求行政赔偿。本案原告何西亮另案一并提起的请求确认违法的“抵押登记”行为，已被依法确认不是行使行政职权的行政行为，原告的行政赔偿之诉尚不具备行政行为违法这一基础条件。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第㈠项之规定，裁定驳回原告何西亮的起诉。 上诉人何西亮不服，向本院提起上诉称，原审裁定认定事实不清、适用法律错误。上诉人另案一并提起的请求确认抵押登记行为违法一案，原审裁定错

山东省济宁市中级人民法院 行 政 赔 偿 裁 定 书 （2019）鲁08行终319号 上诉人（原审原告）何西亮,男,汉族,1959年9月8日出生,住微山县。 委托诉讼代理人孙裕翔,江苏金维律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）微山县西平镇人民政府,住所地微山县西平镇驻地。 法定代表人张晓斌,镇长。 委托诉讼代理人王传梅，山东姜敦馨律师事务所律师。 原审第三人丛某,男,汉族,1974年6月24日出生……