土地行政管理（土地） （2019）最高法行申8470号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合人民法院的起诉条件。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第三项规定，错列被告且拒绝变更的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，佳成经营部以高邮市政府、原高邮市国土局、原高邮市规划局、原高邮市城乡建设局为被告，具状提起本案诉讼，请求判令四被告继续履行《177号出让合同》，并延长十二年土地使用权期限，共同支付违约金9454.9万元、资金利息2907万元，合计12301.9万元。但《177号出让合同》相对方系原高邮市国土局和佳成经营部，而非高邮市政府、原高邮市国土局、原高邮市规划局、原高邮市城乡建设局共同与佳成经营部签订，佳成经营部以继续履行合同为由将上述行政机关列为共同被告不符合法律规定，属于错列被告。原审法院就共同被告错列问题向佳成经营部进行了法律释明，并告知其如不变更可能承担不利的法律后果，但佳成经营部坚持将上述四行政机关列为共同被告，属于错列被告且拒绝变更的情形，一、二审法院据此裁定驳回其起诉与上诉，并无不当。 综上，佳成经营部的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合人民法院的起诉条件。依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第三项规定，错列被告且拒绝变更的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。本案中，佳成经营部以高邮市政府、原高邮市国土局、原高邮市规划局、原高邮市城乡建设局为被告，具状提起本案诉讼，请求判令四被告继续履行《177号出让合同》，并延长十二年土地使用权期限，共同支付违约金9454.9万元、资金利息2907万元，合计12301.9万元。但《177号出让合同》相对方系原高邮市国土局和佳成经营部，而非高邮市政府、原高邮市国土局、原高邮市规划局、原高邮市城乡建设局共同与佳成经营部签订，佳成经营部以继续履

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申8470号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：江苏省高邮市佳成技术装饰经营部。住所地：江苏省高邮市文游中路新世纪建材市场内。 负责人：赵加宝，该经营部执行事务合伙人。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省高邮市人民政府。住所地：江苏省高邮市海潮东路28号。 法定代表人：张利，该市人民政府市长。 被申请人（一审被告、二审被……