行政复议 （2019）鲁01行终39号

徐加保虽然诉讼请求中要求撤销《不予调查处理告知书》之诉，其诉讼实质要求市中公安分局履行法定职责，故对徐加保诉讼请求，一审法院以履行法定职责之诉审查。经审查，徐加保与市中公安分局未对其举报予以立案并查处的行为，不具备利害关系，没有原告资格，不符合起诉条件。1、提起行政诉讼，徐加保应当具备原告资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”；由此，本案中，徐加保提起本案履行法定职责之诉，应当证明市中公安分局存在不履行法定职责行为，且其与该行为之间具备利害关系。2、履行法定职责诉讼中，需要具备的利害关系由如下标准判断：一、存在一项权利；二、该权利属于起诉人的主观权利；三、行政机关对于履行法定职责申请的拒绝导致权利侵害的可能性。本案中，徐加保控告的两个微信群只是提供介绍工作机会，并未影响徐加保主观权利，市中公安分局未予调查立案，不会导致徐加保主观权利受到影响，故徐加保的起诉，不符合起诉条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第五十一条第二款、第四十九条第（一）项、最高人民法院《关于适用的

徐加保虽然诉讼请求中要求撤销《不予调查处理告知书》之诉，其诉讼实质要求市中公安分局履行法定职责，故对徐加保诉讼请求，一审法院以履行法定职责之诉审查。经审查，徐加保与市中公安分局未对其举报予以立案并查处的行为，不具备利害关系，没有原告资格，不符合起诉条件。1、提起行政诉讼，徐加保应当具备原告资格。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”；由此，本案中，徐加保提起本案履行法定职责之诉，应当证明市中公安分局存在不履行法定职责行为，且其与该行为之间具备利害关系。2、履行法定职责诉讼中，需要具备的利害关系

山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁01行终39号 上诉人（一审起诉人）徐加保，男，1980年11月12日出生，汉族，住济南市。 委托代理人张娥（与上诉人徐加保系夫妻关系），女，1983年2月1日出生，汉族，住济南市。 上诉人徐加保因与济南市公安局市中区分局七贤派出所（以下简称七贤派出所）不予调查处理告知、济南市市中区人民政府（以下简称市中区政府）行政复议纠纷一案，不服济南……