行政确认 （2012）浙温行终字第226号

1、根据《浙江省人口与计划生育条例》第四条第二款的规定，被上诉人苍南县人口和计划生育局作为计划生育行政管理部门，负有对其行政区域的计划生育工作及与计划生育有关的人口工作进行管理的行政职责。上诉人王长青系被上诉人行政区域内村民，无论被上诉人根据群众举报或应组织部门要求，对其行政区域内村民的计划生育情况进行调查核实，均属于履行职责行为。被上诉人在《关于王长青计生情况的认定》中对上诉人未满法定婚龄非婚生育的事实作出认定，并认定该行为违反法律规定，且至今未被处罚，属于行政确认。上诉人认为该行政确认行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。2、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条的规定，行政机关对作出的行政行为负有举证责任。本案中，被上诉人提供的王增田、黄绍（朝）飞、王道义、林柳珠的谈话笔录及上述证人在原审庭审中所作的证言，与上诉人王长青的陈述虽然在个别细节上有出入，但不能排除上诉人王长青于1994年底曾向村干部缴纳600元罚款的事实。虽然上诉人在行政程序中未能提供缴款发票，但鉴于1994年至今已近二十年，且当时开具票据的情况不规范，要求上诉人必须提供发票才能证明其已受过处理，显然过于苛

1、根据《浙江省人口与计划生育条例》第四条第二款的规定，被上诉人苍南县人口和计划生育局作为计划生育行政管理部门，负有对其行政区域的计划生育工作及与计划生育有关的人口工作进行管理的行政职责。上诉人王长青系被上诉人行政区域内村民，无论被上诉人根据群众举报或应组织部门要求，对其行政区域内村民的计划生育情况进行调查核实，均属于履行职责行为。被上诉人在《关于王长青计生情况的认定》中对上诉人未满法定婚龄非婚生育的事实作出认定，并认定该行为违反法律规定，且至今未被处罚，属于行政确认。上诉人认为该行政确认行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。2、根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条的规定，行政机关

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2012）浙温行终字第226号上诉人（原审原告）王长青。委托代理人毛毅坚、刘云刚。被上诉人（原审被告）苍南县人口和计划生育局。法定代表人上官光子。委托代理人陈乃胜。委托代理人赖振国。上诉人王长青因诉苍南县人口和计划生育局计生行政确认一案，不服浙江省苍南县人民法院（2012）温苍行初字第36号行政判决，向本院提起上诉。本院于2012年12月10日受理后，依……