行政强制 （2014）曲中行终字第40号

云南省陆良县铁合金二厂属于乡镇企业，其所有权属于谁不是本案审查确认的范畴，被告作为一级基层人民政府不能作为市场主体，1984年12月中发[l984]27号《中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》开宗明义就强调了政企分开、官商分离的原则，“决不允许运用手中的权力，违反党和国家的规定去经营商业、兴办企业，谋取私利，与民相争……对此，各级党政领导机关和领导同志务必保持清醒头脑，采取鲜明态度，坚决予以杜绝。”“一、党政机关不得使用公款(包括行政经费、党团费、老干部特需经费等)贷款以及在职干部自筹资金，自办企业或与群众合办企业，不得在经济利益上与群众兴办的企业挂在一起”。即便被告中枢街道办与云南省陆良县铁合金二厂有民事上的法律关系或是该企业的投资人。为保护企业财产和债权人的合法权益，根据《中华人民共和国破产法》和《中华人民共和国民法通则》的相关规定，企业需清算时应由清算组织对企业的财产进行保管、清理，不是由投资人来直接清算。组织清算小组的法定授权机关为企业的主管机关，本案云南省陆良县铁合金二厂的主管机关为陆良县工业和信息化管理局(原陆良县乡镇企业局)，因此被告强行接管企业

云南省陆良县铁合金二厂属于乡镇企业，其所有权属于谁不是本案审查确认的范畴，被告作为一级基层人民政府不能作为市场主体，1984年12月中发[l984]27号《中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》开宗明义就强调了政企分开、官商分离的原则，“决不允许运用手中的权力，违反党和国家的规定去经营商业、兴办企业，谋取私利，与民相争……对此，各级党政领导机关和领导同志务必保持清醒头脑，采取鲜明态度，坚决予以杜绝。”“一、党政机关不得使用公款(包括行政经费、党团费、老干部特需经费等)贷款以及在职干部自筹资金，自办企业或与群众合办企业，不得在经济利益上与群众兴办的企业挂在一起”。即便被告

云南省曲靖市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）曲中行终字第40号上诉人(原审被告)陆良县人民政府中枢街道办事处。住址：陆良县县城真理街47号。法定代表人：李晓荣，该街道办事处主任。委托代理人：周林，云南徐国军律师事务所律师。(特别授权代理)委托代理人：李争启，男，汉族，中枢街道办干部。(特别授权代理)被上诉人(原审原告)朱立达，男，汉族，1952年9月24日生，大专文化，陆良县人，经商，住……