土地行政管理（土地） （2019）最高法行申11849号

本案的争议焦点是林庆平的起诉是否符合行政诉讼的起诉条件。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第五项规定，未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的。已经立案的，应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法〔2011〕35号）规定，被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服要求裁决的，应当依照行政复议法律、法规的规定向上一级地方人民政府提出申请。因此，依据上述规定，当事人对市、县人民政府批准的征地补偿、安置方案不服，应当先向相关人民政府申请复议。未经复议程序当事人直接向人民法院提起诉讼的，不符合行政诉讼的起诉条件，人民法院不予受理；已经立案的，裁定驳回起诉。本案中，再审申请人未经复议直接向一审法院起诉，诉请撤销莆政土[2005]214号《莆田市人民

本案的争议焦点是林庆平的起诉是否符合行政诉讼的起诉条件。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第五项规定，未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的。已经立案的，应当裁定驳回起诉。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调;协调不成的，由批准征用土地的人民政府裁决。《国务院法制办公室关于依法做好征地补偿安置争议行政复议工作的通知》（国法〔2011〕35号）规定，被征地集体经济组织和农民对有关市、县人民政府批准的征地

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申11849号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）林庆平，男，1968年9月17日出生，汉族，住福建省莆田市荔城区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省莆田市人民政府，住所地福建省莆田市城厢区荔城中大道2169号。 法定代表人：李建辉，市长。 再审申请人林庆平诉被申请人福建省莆田市人民政府（以下简称莆田市政府）土地行政管理……