土地行政管理（土地） （2019）鄂02行初64号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，起诉具有事实依据是提起行政诉讼的法定条件。本案属于履行法定职责之诉。该种诉讼的特点是，不能仅要看是否向行政机关提出过履行职责的申请、行政机关是否拒绝，还要看该行政机关是否具有当事人申请的那种职责，以及当事人有没有提出这一申请的实体法上的请求权。进一步讲，并不是随便向一个可能无管辖权的行政机关提出一个履行职责的申请，就足以通过它必然被拒绝而产生拥有了诉权的法律效果。管辖权是行政机关活动的基础和范围，行政机关应当在执行法定任务的同时遵守管辖权的界限。这种管辖权既包括该行政机关是否主管申请人所申请的专业事务，也包括同一专业事务中不同地域、不同级别的行政机关之间对于管辖权的具体分工。向一个无管辖权的行政机关随意提出一个申请，即使该行政机关拒绝，也不会使申请人当然获取了诉权。因此，原告是不是提出过申请、原告是否拥有提出申请的请求权、被申请行政机关是否具备相应的法定职责以及管辖权，应当是受理履行职责之诉时所应审查的内容，如果明显没有相应的事实根据，则属于不具备法定条件的起诉。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：“市、县人民政府

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，起诉具有事实依据是提起行政诉讼的法定条件。本案属于履行法定职责之诉。该种诉讼的特点是，不能仅要看是否向行政机关提出过履行职责的申请、行政机关是否拒绝，还要看该行政机关是否具有当事人申请的那种职责，以及当事人有没有提出这一申请的实体法上的请求权。进一步讲，并不是随便向一个可能无管辖权的行政机关提出一个履行职责的申请，就足以通过它必然被拒绝而产生拥有了诉权的法律效果。管辖权是行政机关活动的基础和范围，行政机关应当在执行法定任务的同时遵守管辖权的界限。这种管辖权既包括该行政机关是否主管申请人所申请的专业事务，也包括同一专业事务中不同地域、不同级别的行

湖北省黄石市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂02行初64号原告大冶市阳光绿源种养殖专业合作社，住所地大冶市罗家桥街道办事处王家庄村王家庄**。法定代表人王有文，负责人。委托诉讼代理人陆剑，湖北得伟君尚律师事务所律师。被告黄石市西塞山区人民政府，，住所地黄石市西塞山区飞云街**法定代表人晏勇，区长。委托诉讼代理人程飞，湖北磁湖律师事务所律师。委托诉讼代理人向守铸，湖北磁湖律师事务所实习律……