行政确认 （2021）吉08行初13号

（一）依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”的规定，承包方式为家庭承包的农村土地承包以户为单位，一般情况下，每户只能取得一个土地承包经营权证。司华文一家四人已经取得了承包方式为家庭承包的21亩土地的承包经营权证，并且不存在少分得土地情形，又以家庭承包方式取得案涉争议的48亩土地的承包经营权证违反公平原则。且从案涉土地承包经营权证本身来看，其载明承包方式为家庭承包，而经营权共有人处只列明司华文一人。另外，经查案涉争议的48亩土地在二轮土地承包时已经作为家庭承包地分配给其他农户，虽然大多数农户未实际经营，后由司华文经营该地，但也说明争议土地不是司华文在二轮土地承包时以家庭承包方式取得的。（二）依照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第二条第一款：“农村土地承包经营权证是农村土地合同生效后，国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证”及第七条：“实行家庭承包的，按下列程序颁发农村土地承包经营权证：（一）土地承包合同生效后，发包方应在30个工作日内，将土地承包方案、承包方及承包土地的详细情况、土地承包合同等材料一式两份报乡（

（一）依照《中华人民共和国农村土地承包法》第十六条第一款：“家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户”的规定，承包方式为家庭承包的农村土地承包以户为单位，一般情况下，每户只能取得一个土地承包经营权证。司华文一家四人已经取得了承包方式为家庭承包的21亩土地的承包经营权证，并且不存在少分得土地情形，又以家庭承包方式取得案涉争议的48亩土地的承包经营权证违反公平原则。且从案涉土地承包经营权证本身来看，其载明承包方式为家庭承包，而经营权共有人处只列明司华文一人。另外，经查案涉争议的48亩土地在二轮土地承包时已经作为家庭承包地分配给其他农户，虽然大多数农户未实际经营，后由司华文经营该地，但也说明争议土地不

吉林省白城市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）吉08行初13号 原告司华文，男，1958年9月8日生，汉族，住吉林省大安市。 委托代理人司万东（系原告儿子），男，1980年2月5日生，汉族，住吉林省大安市。 委托代理人白继业，吉林君朔律师事务所律师。 被告大安市人民政府。 法定代表人赵彦峰，市长。 委托代理人张自海，大安市司法局法治科科长。 委托代理人于晓辉，吉林于晓辉律师事务所律师。……