民政行政管理（民政） （2021）鲁17行终44号

菏泽市黄河滩区脱贫迁建领导小组关于《菏泽市黄河滩区居民迁建项目和资金管理暂行办法》第一章第三条第(二)项规定,各县、区人民政府是滩区居民迁建工作责任主体,将工作任务分解落实到县级人民政府相关部门及有关乡镇;第(三)项规定,各乡级人民政府是滩区居民迁建工作的直接主体,负责落实建设主体责任并实施相关工作,做好宣传发动、落实建设条件确保做好迁新拆旧、土地复垦和社会稳定等工作。根据上述规定，被告长兴集乡政府是涉案迁建滩区居民迁建工作的直接主体，相关居民迁建的具体工作和责任应由其承担。而涉案的西黑岗村委会、李焕堂村委会虽然下发了《关于限期清除七号台淤区内建筑物的通告》，但由于村委会不具有实施强制清除行为的法定职权，其作出的行为应当视为被告长兴集乡政府的授权或委托行为，相应的法律责任应由长兴集乡政府承担。被告东明县人民政府虽是涉案迁建滩区居民迁建工作的责任主体，但并非迁建实施的直接主体，原告将其列为共同被告没有依据，应予驳回。本案长兴集乡政府在未与原告签订安置协议也未履行任何程序的情况下，径行将原告的房屋及附属物予以强行拆除，程序明显违法。对于原告被拆除的房屋及附属物的损失本应予以赔偿，但原告现有

菏泽市黄河滩区脱贫迁建领导小组关于《菏泽市黄河滩区居民迁建项目和资金管理暂行办法》第一章第三条第(二)项规定,各县、区人民政府是滩区居民迁建工作责任主体,将工作任务分解落实到县级人民政府相关部门及有关乡镇;第(三)项规定,各乡级人民政府是滩区居民迁建工作的直接主体,负责落实建设主体责任并实施相关工作,做好宣传发动、落实建设条件确保做好迁新拆旧、土地复垦和社会稳定等工作。根据上述规定，被告长兴集乡政府是涉案迁建滩区居民迁建工作的直接主体，相关居民迁建的具体工作和责任应由其承担。而涉案的西黑岗村委会、李焕堂村委会虽然下发了《关于限期清除七号台淤区内建筑物的通告》，但由于村委会不具有实施强制清除行为

山东省菏泽市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁17行终44号 上诉人（原审原告）赵国庆，男，1962年7月1日出生，汉族，住山东省东明县。 委托代理人原乐，上海锦天城(郑州)律师事务所律师。 委托代理人杨仙芝，上海锦天城(郑州)律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）东明县人民政府。住所地：东明县工业路南段。 法定代表人孙迁国，县长。 委托代理人黄铁军。 被上诉人（原审被告）东明县长兴……