行政登记 （2019）最高法行申14260号

本案争议焦点为再审申请人李冬狗是否具备行政诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权提起诉讼。原审已查明，再审申请人与李冬保签订的《农村土地承包经营权互换协议书》，已经被另案生效的法律文书认定为无效合同。且再审申请人提供的现有证据不能证明其与被申请人永修县政府就涉案土地向李冬保、蔡恒富核发《农村土地承包经营权证》的行政行为存在利害关系，故再审申请人不具有提起本案之诉的原告主体资格，其起诉不符合行政诉讼的起诉条件。因此，一审法院裁定驳回再审申请人的起诉，二审法院裁定驳回上诉、维持原裁定，均无不当。再审申请人提出的申请再审的理由不能成立，本院不予支持。 综上，李冬狗的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人李冬狗的再审申请。 审判长　王　岩 审判员　王晓滨 审判员　蔚　强 二〇一九年十二月三十日 书记员　罗梦娟

本案争议焦点为再审申请人李冬狗是否具备行政诉讼的原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织有权提起诉讼。原审已查明，再审申请人与李冬保签订的《农村土地承包经营权互换协议书》，已经被另案生效的法律文书认定为无效合同。且再审申请人提供的现有证据不能证明其与被申请人永修县政府就涉案土地向李冬保、蔡恒富核发《农村土地承包经营权证》的行政行为存在利害关系，故再审申请人不具有提起本案之诉的原告主体资格，其起诉不符合行政诉讼的起诉条件。因此，一审法院裁定驳回再审申请人的起诉，二审法院裁定驳回上诉、维持原裁定，均无不当。

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申14260号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李冬狗，男，1966年11月25日出生，汉族，住江西省九江市永修县。 委托诉讼代理人：蔡彪，男，1979年12月17日出生，汉族，住江西省九江市永修县。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江西省九江市永修县人民政府。住所地：江西省九江市永修县开发大道1O号。 法定代表人：吴华丰……