地面施工、地下设施损害责任纠纷 （2014）兰民三终字第747号

公民、法人由于过错侵害他人权利的，应当承担相应的民事责任。鉴于中人管道公司否认其为涉案窨井的建造者或所有人，经现场勘察，也无法确定涉案窨井的建造人和所有人，马学礼仅以中人管道公司向其支付医疗费的事实证明中人管道公司是涉案窨井的建造者或所有人明显证据不足，故对于马学礼要求中人管道公司承担赔偿责任的请求不予支持。国务院《城市道路管理条例》第六条第三款规定：“县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。”第二十九条规定：“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。”同时，该条例第四十二条还规定对于擅自挖掘城市道路、未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防护设施、不按规定办理批准手续等行为，由市政工程行政主管部门或者其他部门予以处罚。皋兰县城建局作为县城道路等市政公共设施的行政主管部门，根据《城市道路管理条例》的规定，应对在县城道路上开挖、埋设管线、修建检查井的行为进行审批，对未经审批就进行上述施工的行为负有监管处罚职责，但皋兰县城建局拒不到庭应诉，不说明涉案检查井的建造者或所有人，原审法院通知勘查现场又不派员参加，致使

公民、法人由于过错侵害他人权利的，应当承担相应的民事责任。鉴于中人管道公司否认其为涉案窨井的建造者或所有人，经现场勘察，也无法确定涉案窨井的建造人和所有人，马学礼仅以中人管道公司向其支付医疗费的事实证明中人管道公司是涉案窨井的建造者或所有人明显证据不足，故对于马学礼要求中人管道公司承担赔偿责任的请求不予支持。国务院《城市道路管理条例》第六条第三款规定：“县级以上城市人民政府市政工程行政主管部门主管本行政区域内的城市道路管理工作。”第二十九条规定：“依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政工程行政主管部门批准，方可建设。”同时，该条例第四十二条还规定对于擅自挖掘城市道路、未在城市道路

甘肃省兰州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）兰民三终字第747号上诉人（原审被告）皋兰县住房和城乡建设局（简称：皋兰县，住所地皋兰县石洞镇北辰路350号。法定代表人张国文，该局局长。委托代理人邓有军，甘肃邓有军律师事务所律师。委托代理人冯志刚，甘肃邓有军律师事务所律师。被上诉人（原审原告）马学礼，男，汉族，l971年12月16日出生，个体工商户，住兰州市安宁区。委托代理人马乐兵，甘肃诚信……