治安管理（治安） （2019）皖08行终142号

本案争议焦点之一，被告宜秀公安分局对原告方文林做出的行政处罚有无事实依据和法律依据？根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；”本案中，原告方文林多次赴京非法上访，其扰乱的是正常的国家机关的信访秩序，针对其违法行为，被告宜秀公安分局作出的行政处罚有事实依据及法律依据；本案争议焦点之二，被告宜秀公安分局行政处罚程序是否合法？被告宜秀公安分局在对原告方文林治安处罚过程中，依法履行了治安处罚事先告知书、处罚决定书送达程序、依法告知了原告方文林所享有的陈述、申辩、行政复议及行政诉讼等各项权利，充分保障了原告方文林的合法权益；本案争议焦点之三，被告安庆市公安局行政复议程序是否符合法律规定？被告安庆市公安局受理原告方文林行政复议后，通知被申请人宜秀公安分局提出书面答复，提交作出行政处罚决定的证据、依据及其他有关材料，对被申请人作出的具体行政行为进行了细致全面审查。依照法定程序

本案争议焦点之一，被告宜秀公安分局对原告方文林做出的行政处罚有无事实依据和法律依据？根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；”本案中，原告方文林多次赴京非法上访，其扰乱的是正常的国家机关的信访秩序，针对其违法行为，被告宜秀公安分局作出的行政处罚有事实依据及法律依据；本案争议焦点之二，被告宜秀公安分局行政处罚程序是否合法？被告宜秀公安分局在对原告方文林治安处罚过程中，依法

安徽省安庆市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）皖08行终142号 上诉人（一审原告）方文林，男，1963年9月3日出生，汉族，住安徽省安庆市宜秀区。 被上诉人（一审被告）安庆市公安局宜秀分局，住所地安徽省安庆市宜秀区稼先大道。 法定代表人陈梦阳，该局局长。 被上诉人（一审被告）安庆市公安局，住所地安徽省安庆市振风大道110号。 法定代表人黄杰，该局局长。 委托代理人章萌，该局法制支队副……