土地行政管理（土地） （2019）黑02行终65号

齐齐哈尔市大民街道办事处作出的确认彭秀亮承包地及开荒地所有权的通知处理意见是：将剩余3.8亩土地的征收补偿一次性发给彭秀亮，同时依法依规废止刘建平持有的5.5亩土地承包合同。该处理意见是否属于确定土地所有权、使用权的行政行为应查明，一审法院对此事实未查明，认定基本事实不清。《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。如该通知确属确定土地所有权、使用权的行政行为，根据上述规定，刘建平应当先申请行政复议，未经复议，人民法院不应受理此案。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（三）项的规定，裁定如下：一、撤销齐齐哈尔市龙沙区人民法院（2018）黑0202行初53号行政判决；二、本案发回齐齐哈尔市龙沙区人民法院重审。二审案件受理费50元，予以退回。审判长　　单克杰审判员　　郭春丽审判员　　王春华二〇一九年五月三十一日书记员　　王　迎

齐齐哈尔市大民街道办事处作出的确认彭秀亮承包地及开荒地所有权的通知处理意见是：将剩余3.8亩土地的征收补偿一次性发给彭秀亮，同时依法依规废止刘建平持有的5.5亩土地承包合同。该处理意见是否属于确定土地所有权、使用权的行政行为应查明，一审法院对此事实未查明，认定基本事实不清。《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。如该通知确属确定土地所有权、使用权的行政行为，根据上

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）黑02行终65号上诉人（原审被告）齐齐哈尔市龙沙区大民街道办事处，住所地黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区机场路西150米。法定代表人周勇，该办事处主任。被上诉人（原审原告）刘建平，男，1975年2月7日出生，汉族，农民，住黑龙江省齐齐哈尔市龙沙区。委托代理人张庆华，黑龙江张庆华律师事务所律师。原审第三人齐齐哈尔市龙沙区三合村村民委员会，住所地黑龙……