行政确认 （2019）京04行初511号

依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条的规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。原告所诉强制清除行为发生于2018年5月11日，且未告知原告起诉期限，因此本案原告于2019年4月16日向本院提起行政诉讼，未超过法定起诉期限。本案的争议焦点为强制清除原告土地地上物的行为主体应当如何认定，清除行为是否履行法定程序，法律责任如何承担。关于认定强制清除原告土地地上物的行为主体问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。该法第四十六条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的

依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十四条的规定，行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。原告所诉强制清除行为发生于2018年5月11日，且未告知原告起诉期限，因此本案原告于2019年4月16日向本院提起行政诉讼，未超过法定起诉期限。本案的争议焦点为强制清除原告土地地上物的行为主体应当如何认定，清除行为是否履行法定程序，法律责任如何承担。关于认定强制清除原告土地地上物的行为主体问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定，任何单位和个人进行建

北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2019）京04行初511号原告赵庭贵，男，1958年10月19日出生，汉族，农民，住北京市怀柔区。委托代理人金珊，北京市盈科律师事务所律师。委托代理人竹延卿，北京市盈科律师事务所实习律师。被告北京市怀柔区人民政府，住所地北京市怀柔区府前街15号。法定代表人于庆丰，代区长。委托代理人张春成，北京市怀柔区庙城镇人民政府武装部长。委托代理人徐波，北京徐波律师事……