建设用地使用权纠纷 （2014）穗中法民五终字第2564号

大巷经济社系依法成立的农村经济组织，讼争土地未经征收，仍为集体所有土地。根据双方签订的《土地有偿转让使用权协议书》第十条之约定，本案中大巷经济社将讼争地块转让给高群公司建设厂房，属于将农村集体土地出让用于非农建设，依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款规定“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”，第六十条第一款规定：“农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续”，第六十三条：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”，讼争土地在大巷经济社起诉前未办理农用地转用手续，其用途变更及出让均未征得县级以上人民政府土地行政主管部门的

大巷经济社系依法成立的农村经济组织，讼争土地未经征收，仍为集体所有土地。根据双方签订的《土地有偿转让使用权协议书》第十条之约定，本案中大巷经济社将讼争地块转让给高群公司建设厂房，属于将农村集体土地出让用于非农建设，依照《中华人民共和国土地管理法》第十一条第二款规定“农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权”，第六十条第一款规定：“农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，应当持有关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照省、自治区、直辖

广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）穗中法民五终字第2564号上诉人（原审被告）：广州高群制衣有限公司，住所地。法定代表人：骆戴锦。委托代理人：陈永东，湖北开成律师事务所律师。被上诉人：（原审原告）广州市白云区人和镇大巷经济联合社，住所地。法定代表人：曹鉴枝，社长。委托代理人：曾祥彬，广东宾得律师事务所律师。委托代理人：李凯敏，广东宾得律师事务所律师。上诉人广州高群制衣有限公司（……