土地行政管理（土地） （2017）最高法行申5131号

赣州市政府作出被诉批复的行为是内部行政行为，不属于行政诉讼受案范围，故裁定驳回钟康富的起诉。钟康富不服一审裁定，提起上诉。二审法院认为:被诉批复属于行政诉讼受案范围，在对赣州市政府所作被诉批复以及江西省政府所作被诉复议决定进行审查后认定，钟康富提出的关于被诉批复及复议决定违法的理由均不成立，裁定驳回其上诉，维持一审裁定。钟康富向本院申请再审，请求：依法撤销二审裁定，依法撤销被诉批复以及被诉复议决定。其申请再审的主要事实和理由为：一、二审裁定认定事实主要证据不足，二审裁定适用法律错误。本院认为：本案的核心问题是赣州市政府所作被诉批复以及江西省政府所作被诉复议决定是否合法。具体涉及三个问题：一、案涉赣州市政府所作被诉批复是否可诉。本案被诉行政行为虽是上级依据下级的请示而作的批复行为，但内容是对外部事务即建设用地的审批，该批复行为一经完成，即直接设定了当事人的权利义务，直接成为下级行政机关执行依据，直接影响征地范围内原土地使用权人的合法权益。因此，被诉批复对相对人权利义务产生实际影响，且依法无需下级行政机关另行作出建设用地审批行为，因而属于行政诉讼受案范围。二、关于赣州市政府所作被诉批复是否

赣州市政府作出被诉批复的行为是内部行政行为，不属于行政诉讼受案范围，故裁定驳回钟康富的起诉。钟康富不服一审裁定，提起上诉。二审法院认为:被诉批复属于行政诉讼受案范围，在对赣州市政府所作被诉批复以及江西省政府所作被诉复议决定进行审查后认定，钟康富提出的关于被诉批复及复议决定违法的理由均不成立，裁定驳回其上诉，维持一审裁定。钟康富向本院申请再审，请求：依法撤销二审裁定，依法撤销被诉批复以及被诉复议决定。其申请再审的主要事实和理由为：一、二审裁定认定事实主要证据不足，二审裁定适用法律错误。本院认为：本案的核心问题是赣州市政府所作被诉批复以及江西省政府所作被诉复议决定是否合法。具体涉及三个问题：一、案

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5131号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：钟康富。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江西省赣州市人民政府。住所地：江西省赣州市长征大道**。法定代表人：曾文明，市长。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江西省赣州市国土资源局。住所地：江西省赣州市章江北大道**。法定代表人：邓海鹰，局长。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江西……