行政复议 （2019）冀06行初274号

本案争议焦点为：一、区政府是否实施了断水断气逼迫石志强搬迁的行为以及该行为是否合法；三、市政府复议程序是否合法。关于第一个焦点问题。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据该规定确定的举证责任分配原则，石志强在提起诉讼时，应当负有证明被诉行政行为存在以及该行为由区政府作出等基本事实的义务。关于断水，石志强认可水供应系村里打的井，不是市政集中供应，石志强也未提交证据证明停水系区政府协调村委会作出的决定，或者停水系区政府直接所为，故石志强应当承担举证不能的责任。关于断气，根据2017年11月23日保定市莲池区白洋淀景观大道拆迁指挥部与保定市莲池区东金庄乡何辛庄村村民委员会向该村全体村民发出“停气通知”内容可知，保定市莲池区白洋淀景观大道拆迁指挥部作为区政府设立的临时机构，协调相关部门对何辛庄村断气。但是，该行为是因为绝大多数村民签订了拆迁安置补偿协议，在拆迁过程中，为了确保人民群众生命财产安全才作出的停气通知，且对涉及区域采取的是陆续停气的措施。故该通知不足以证实区政府实施了断气逼迫

本案争议焦点为：一、区政府是否实施了断水断气逼迫石志强搬迁的行为以及该行为是否合法；三、市政府复议程序是否合法。关于第一个焦点问题。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据该规定确定的举证责任分配原则，石志强在提起诉讼时，应当负有证明被诉行政行为存在以及该行为由区政府作出等基本事实的义务。关于断水，石志强认可水供应系村里打的井，不是市政集中供应，石志强也未提交证据证明停水系区政府协调村委会作出的决定，或者停水系区政府直接所为，故石志强应当承担举证不能的责任。关于断气，根据2017年11月

河北省保定市中级人民法院行 政 判 决 书(2019)冀06行初274号原告石志强，男，汉族，1971年9月20日出生，住河北省保定市竞秀区。委托代理人张金达，北京来硕律师事务所律师。被告保定市莲池区人民政府，住所地河北省保定市七一中路798号。法定代表人刘晓鹏，该区区长。委托代理人史建忠，该区办公室主任。委托代理人郭明华，河北达公律师事务所律师。被告保定市人民政府，住所地保定市东风西路1号。法定……