民政行政管理（民政） （2019）冀01行终268号

商品房预售合同登记备案行为是房地产管理部门对商品房预售所实施的一项行政管理手段，不具有审查、批准性质，不改变原有的法律关系，不设定新的权利义务，亦不直接对他人的权利义务产生实际影响。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原审被告赵县住房保障和房产服务中心将上诉人杨秀芹与原审第三人河北森石房地产开发有限公司之间签订的商品房预售合同进行登记备案行政行为，并未影响原审原告宋素铎的权利义务，该行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，一审法院进行审理并作出实体判决不妥，应当予以纠正。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二)项、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（八）项之规定，裁定如下： 撤销赵县人民法院（2019）冀0133行初3号行政判决； 驳回原审原告宋素铎的起诉。 本裁定为终审裁定。 审判长　　张保江 审判员　　张志洲 审判员　　魏其仓 二〇一九年七月十九日 书记员　　苏晓华 来源：百度

商品房预售合同登记备案行为是房地产管理部门对商品房预售所实施的一项行政管理手段，不具有审查、批准性质，不改变原有的法律关系，不设定新的权利义务，亦不直接对他人的权利义务产生实际影响。根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原审被告赵县住房保障和房产服务中心将上诉人杨秀芹与原审第三人河北森石房地产开发有限公司之间签订的商品房预售合同进行登记备案行政行为，并未影响原审原告宋素铎的权利义务，该行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围，一审法院进行审理并作出实体判决不妥，应当予以纠正。综上

河北省石家庄市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2019)冀01行终268号 上诉人（原审第三人）杨秀芹，女，1958年5月26日出生，汉族，住石家庄市赵县。 委托代理人赵文力（系上诉人丈夫），男，1958年4月15日出生，汉族，住址同上。 委托代理人张领军，河北长征律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）宋素铎，男，1957年2月27日出生，汉族，住石家庄市赵县。 委托代理人张国平，石家庄市赵县……