排除妨害纠纷 （2019）苏06民终4626号

本案虽为排除妨害纠纷，但双方的争议焦点仍为对案涉地块使用权的争议。农村土地承包经营权确权登记颁证工作必须以二轮承包为基础，人民法院应当根据二轮承包情况认定土地承包经营权。当事人以二轮承包时未能取得承包经营权的土地属于其一轮承包地为由，主张该地的承包经营权的，以及因承包地四至、坐落不清，承包地地理位置无法确定发生纠纷，当事人主张该地承包经营权的，属于集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起的民事诉讼，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款之规定，法院不予受理，当事人应向有关行政主管部门申请解决。本案中，案涉的土地花彩良虽诉称原系其一轮承包时所有，该土地在一轮承包中土地承包经营权为花彩良家庭所有，并在二轮承包中未作调整，但因双方土地矛盾突出，至今未能进行土地颁证确权。现花彩良起诉要求毛德生排除妨害缺乏相应的事实基础，而确认案涉土地承包经营权归其所有，应属集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起的民事诉讼，不属人民法院受案范围，应由行政部门予以确权，花彩良应先寻求行政救济。故而，花彩良的起诉，依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于审

本案虽为排除妨害纠纷，但双方的争议焦点仍为对案涉地块使用权的争议。农村土地承包经营权确权登记颁证工作必须以二轮承包为基础，人民法院应当根据二轮承包情况认定土地承包经营权。当事人以二轮承包时未能取得承包经营权的土地属于其一轮承包地为由，主张该地的承包经营权的，以及因承包地四至、坐落不清，承包地地理位置无法确定发生纠纷，当事人主张该地承包经营权的，属于集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起的民事诉讼，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款之规定，法院不予受理，当事人应向有关行政主管部门申请解决。本案中，案涉的土地花彩良虽诉称原系其一轮承包时所有，

江苏省南通市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2019）苏06民终4626号 上诉人（原审原告）：花彩良，女，1944年7月26日生，汉族，住启东市。 委托诉讼代理人：吴红兴，江苏江海明珠律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：毛德生（小名毛狗后），男，1941年7月19日生，汉族，住启东市。 上诉人花彩良因与被上诉人毛德生排除妨害纠纷一案，不服启东市人民法院（2019）苏0681民初4886号……