行政复议 （2019）最高法行申14202号

本案系因再审申请人孔永喜不服再审被申请人陕西省政府作出的118号《复议决定》而引发，核心争议为再审申请人是否具有针对陕西省西安市人民政府作出的市国土发〔2018〕28号《关于莲湖区工农村友谊村颜家堡村周家围墙村四村城中村改造涉及集体土地转为国家所有的确权决定》（以下简称28号《确权决定》）申请行政复议的主体资格。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项之规定，申请人与行政行为具有利害关系是行政机关受理复议申请的法定条件之一。参照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条、第四条之规定，对涉及农村集体土地的行政行为申请复议的适格申请人为村民委员会或者农村集体经济组织、超过半数的村民或者原集体经济组织成员以及土地使用权人或者实际使用人。本案中，28号《确权决定》系将原属村农民集体所有的土地转变为国有土地。该决定针对的乃是土地所有权，原所有权人是村农民集体。再审申请人作为原集体经济组织成员，其以个人名义对28号《确权决定》申请行政复议，不符合上述司法解释第三条第二款关于“农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半

本案系因再审申请人孔永喜不服再审被申请人陕西省政府作出的118号《复议决定》而引发，核心争议为再审申请人是否具有针对陕西省西安市人民政府作出的市国土发〔2018〕28号《关于莲湖区工农村友谊村颜家堡村周家围墙村四村城中村改造涉及集体土地转为国家所有的确权决定》（以下简称28号《确权决定》）申请行政复议的主体资格。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项之规定，申请人与行政行为具有利害关系是行政机关受理复议申请的法定条件之一。参照《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条、第四条之规定，对涉及农村集体土地的行政行为申请复议的适格申请人为村民委员会或者农村

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申14202号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孔永喜，男，1966年3月15日出生，汉族，住陕西省西安市莲湖区。 委托诉讼代理人：王军，陕西缔伍律师事务所律师。 委托诉讼代理人：李鑫，陕西缔伍律师事务所律师。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西省人民政府。住所地：陕西省西安市新城区新城大院。 法定代表人：刘国中，该……