行政确认 （2019）苏06行终763号

起诉人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款规定：“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：（一）原告的身份证明材料以及有效联系方式；（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料；（三）原告与被诉行政行为具有利害关系的材料；（四）人民法院认为需要提交的其他材料。”本案中，国庆村委会并非行政机关，朱莉亦未提交证据证明该村委会系依照法律、法规、规章授权作出行政行为的组织，故其将该村委会列为行政诉讼的被告起诉不当。2019年11月6日，原审法院向朱莉作出（2019）开行立告575号行政诉讼告知书，告知其将国庆村委会列为被告起诉不当。朱莉收到该院告知书后，未规范诉状，坚持将国庆村委会列为被告起诉，属错列被告且拒绝变更的情形。综上所述，朱莉的起诉不符合法律规定的起诉条件。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款，《最高人民法院关于适用的解释》第五十五条第二款之规定，裁定对朱莉的起诉不予立案。 朱莉不服原审裁定，向本院提起上诉称：一审裁定有故意剥夺其诉权之嫌，

起诉人提起行政诉讼应当符合法定的起诉条件。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第五十四条第一款规定：“依照行政诉讼法第四十九条的规定，公民、法人或者其他组织提起诉讼时应当提交以下起诉材料：（一）原告的身份证明材料以及有效联系方式；（二）被诉行政行为或者不作为存在的材料；（三）原告与被诉行政行为具有利害关系的材料；（四）人民法院认为需要提交的其他材料。”本案中，国庆村委会并非行政机关，朱莉亦未提交证据证明该村委会系依照法律、法规、规章授权作出行政行为的组织，故其将该村委会列为行政诉讼的被告起诉不当。2019年11月6日，原审法院向朱莉作出（2019）开行立告575号行政诉讼

江苏省南通市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏06行终763号 上诉人（原审起诉人）：朱莉，女，1976年6月16日生，××族，住南通市港闸区。 朱莉因诉南通市港闸区天生港镇街道国庆村村民委员会确认行政行为违法一案，不服南通经济技术开发区人民法院（2019）苏0691行初1285号行政裁定书，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 ……