土地行政管理（土地） （2019）粤71行审复715号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条第一款的规定：“被申请执行的行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：……（二）明显缺乏事实根据的；……。”本案中，申请执行人对被申请人是否符合“一户一宅”的情形未予以查明，即对被申请人作出限期拆除涉案房屋的处罚决定，属于认定事实不清，证据不足。根据上述司法解释的规定，对《土地违法案件行政处罚决定书》关于“限期拆除在非法占用土地上新建的房屋”的决定应裁定不准予执行。关于申请执行行政处罚决定中责令退还土地的内容。《土地违法案件行政处罚决定书》中没有查明涉案土地的权属性质及权属人情况，亦没有确定被退还土地的对象，申请执行人就此作出的责令退还土地决定认定事实不清，执行对象不明确，故对申请执行行政处罚决定中责令退还土地的内容，原审法院不准予执行。综上所述，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十八条、《最高人民法院关于适用的解释》第一百零一条第一款第（十四）项的规定，裁定不准予强制执行云国土行处〔2017〕568号《土地违法案件行政处罚决定书》。复议申请人广州市规划和自然资源局不服原审裁定，申请复议称：一、原审法院认定事实不清、理由不成立。
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一百六十一条第一款的规定：“被申请执行的行政行为有下列情形之一的，人民法院应当裁定不准予执行：……（二）明显缺乏事实根据的；……。”本案中，申请执行人对被申请人是否符合“一户一宅”的情形未予以查明，即对被申请人作出限期拆除涉案房屋的处罚决定，属于认定事实不清，证据不足。根据上述司法解释的规定，对《土地违法案件行政处罚决定书》关于“限期拆除在非法占用土地上新建的房屋”的决定应裁定不准予执行。关于申请执行行政处罚决定中责令退还土地的内容。《土地违法案件行政处罚决定书》中没有查明涉案土地的权属性质及权属人情况，亦没有确定被退还土地的对象，申请执行人就此作出的责令退还土
正文（节选）
广州铁路运输中级法院行 政 裁 定 书(2019)粤71行审复715号复议申请人（原申请执行人）：广州市规划和自然资源局（原广州市国土资源和规划委员会），住所地广东省广州市越秀区******。法定代表人：彭某某，局长。委托代理人：徐某某、曾某某，该局工作人员。被申请人（原被执行人）：苏某某，男，1995年1月12日出生，汉族，住广州市白云区，公民身份号码。复议申请人广州市规划和自然资源局不服广州铁……