建设用地使用权出让合同纠纷 （2015）穗中法民五终字第6072号

本案属合同纠纷，应遵守合同的相对性原则。广州市白云区江高镇人民政府代管委会办公室收取部分出让金，但并不因此成为合同当事人，其收取土地出让金的后果由管委会办公室承担，委会办公室对此亦予以确认，因此，南发公司认为应追加广州市白云区江高镇人民政府为第三人，缺乏法律依据，不予采纳。管委会与南发公司签订的《广州市个体私营经济实验区国有土地使用权有偿转让合同书》因违反法律、法规的强制性规定而无效，理由如下：1、管委会不具备签订涉案合同的法定主体资格。根据《城市房地产管理法》第十五条的规定，土地使用权出让合同必须由市、县人民政府土地管理部门代表国家以国有土地所有者的身份签订出让合同并具体实施，管委会及管委会办公室均无权签订涉案合同。2、诉争土地的性质是集体土地，在签订涉案合同前未履行法定的审批手续。根据《土地管理法》的规定，因建设需要使用土地，必须依法申请使用国有土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续，而本案中，管委会仅与相关村民委员会签订征地付款合同书，并没有履行农用地转用报批手续，也没有依法申请使用国有土地，未取得建设用地批准书。综上，管委会不具备签订涉案合同的主体资格，且在

本案属合同纠纷，应遵守合同的相对性原则。广州市白云区江高镇人民政府代管委会办公室收取部分出让金，但并不因此成为合同当事人，其收取土地出让金的后果由管委会办公室承担，委会办公室对此亦予以确认，因此，南发公司认为应追加广州市白云区江高镇人民政府为第三人，缺乏法律依据，不予采纳。管委会与南发公司签订的《广州市个体私营经济实验区国有土地使用权有偿转让合同书》因违反法律、法规的强制性规定而无效，理由如下：1、管委会不具备签订涉案合同的法定主体资格。根据《城市房地产管理法》第十五条的规定，土地使用权出让合同必须由市、县人民政府土地管理部门代表国家以国有土地所有者的身份签订出让合同并具体实施，管委会及管委会

广东省广州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）穗中法民五终字第6072号上诉人（原审被告，反诉原告）：广州市南发服饰有限公司，住所地广州市白云区。法定代表人：陈坤钊，职务：总经理。委托代理人：钟丽娜，广东国智律师事务所律师。委托代理人：化中毅，广东敬海律师事务所律师。被上诉人（原审原告，反诉被告）：广州市个体私营经济试验区管理委员会办公室，住所地广州市白云区。法定代表人：叶华东，职务：主任……