乡政府 （2019）沪01行终844号

根据《上海市农村村民住房建设管理办法》第四条、第十一条、第十二条、第十三条的规定，镇（乡）人民政府负责本辖区内村民建房的管理，村民需要新建、改建、扩建或者翻建住房的，可以以户为单位向常住户口所在地的村民委员会提出申请。村民委员会接到个人建房申请并在申请表上签署意见后，应当连同建房申请人的书面申请报送镇（乡）人民政府，由镇（乡）人民政府审核、审批。本案中，被上诉人张桂宝常住户口并不在XX镇XX村XX号，不属于第三人朱全明户内的常住户口，不符合上述办法规定的“以户为单位向常住户口所在地的村民委员会提出书面申请”的条件。并且，张桂宝与第三人朱全明之妻邱某2已于朱全明户申请建房前即已解除了收养关系，故张桂宝不应认定为XX村XX号宅基地的家庭人员。华新镇政府坚持以张桂宝自愿易地建房为由提起上诉，事实根据和法律依据均不充分，本院对其主张，难以采信。原审法院判决撤销朱全明户的《申请表》中张桂宝的名字，合乎情理，本院可予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。上诉案件受理费人民币50元，由上诉人上海市青浦区华新镇人民政府负担（已付）。

根据《上海市农村村民住房建设管理办法》第四条、第十一条、第十二条、第十三条的规定，镇（乡）人民政府负责本辖区内村民建房的管理，村民需要新建、改建、扩建或者翻建住房的，可以以户为单位向常住户口所在地的村民委员会提出申请。村民委员会接到个人建房申请并在申请表上签署意见后，应当连同建房申请人的书面申请报送镇（乡）人民政府，由镇（乡）人民政府审核、审批。本案中，被上诉人张桂宝常住户口并不在XX镇XX村XX号，不属于第三人朱全明户内的常住户口，不符合上述办法规定的“以户为单位向常住户口所在地的村民委员会提出书面申请”的条件。并且，张桂宝与第三人朱全明之妻邱某2已于朱全明户申请建房前即已解除了收养关系，故

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2019）沪01行终844号上诉人（原审被告）上海市青浦区华新镇人民政府，住所地上海市青浦区华新镇华新街318号。法定代表人林峰，镇长。委托代理人李庆林，上海东炬律师事务所律师。委托代理人王依芸，上海东炬律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张桂宝，女，1948年8月24日出生，汉族，户籍所在地上海市青浦区。原审被告青浦区华新镇秀龙村村民委员会，住所地上海市……