行政强制 （2019）京02行终1763号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，张宇并非被诉《限期拆除决定书》的相对人，其作为承租人与西红门镇政府作出的被诉《限期拆除决定书》不具有法律上的利害关系，不具有本案原告主体资格。据此，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，裁定驳回张宇的起诉。张宇不服一审裁定，以涉案《限期拆除决定书》对其权利义务产生实际影响，起诉符合行政诉讼受理条件等为由，向本院提出上诉，请求撤销一审裁定，指令一审法院继续审理本案。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼应当符合法定起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，张宇并非被诉《限期拆除决定书》的相对人，其作为承租人与西红门镇政府作出的被诉《限期拆除决定书》不具有法律上的利害关系，不具有本案原告主体资格。据此，一审法院依照《最高人民

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）京02行终1763号上诉人（一审原告）张宇，男，1997年7月30日出生，汉族，住北京市丰台区。被上诉人（一审被告）北京市大兴区西红门镇人民政府，住所地北京市大兴区西红门镇宏福路**。法定代表人高振华，镇长。上诉人张宇因诉北京市大兴区西红门镇人民政府（以下简称西红门镇政府）限期拆除决定一案，不服北京市大兴区人民法院（以下简称一审法院）所作（201……