其他行政行为 （2017）最高法行申8093号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第二项的规定，当事人申请行政机关审查规章以下的规范性文件，行政机关作出的答复，仍然属于行政机关对规范性文件的作为，对当事人的权利义务不产生影响，依法不属于行政诉讼的受案范围。本案中，江苏省司法厅对艾扬的申请做出的答复，属于制定、修改、废止规章以下的规范性文件行为的范畴，故艾扬提起的诉讼不属于行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、第五十一条第二款之规定，一审法院裁定对艾扬的起诉，不予立案。二审法院认为，艾扬向江苏省司法厅写信，要求确认南京市司法局与南京中院联合印发《关于加强民事诉讼代理人资格审查的若干意见》（以下简称《意见》）的行为违法，同时要求依法撤销、废止，并依法查处。后江苏省司法厅答复称，《意见》系南京中院与南京市司法局联合印发，南京中院为主办发文机关，江苏省司法厅并不具备撤销、废止该文件的法定职责，如对该文件合法性有异议，请向发文主办机关提出。因南京市司法局与南京中院联合印发《意见》的行为，与艾扬并不具备法律上的利害关系，故艾扬向江苏省司法厅写信要求对其反映的问题进行处理的行为，实质属于投诉举报行为。江苏省司

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第二项的规定，当事人申请行政机关审查规章以下的规范性文件，行政机关作出的答复，仍然属于行政机关对规范性文件的作为，对当事人的权利义务不产生影响，依法不属于行政诉讼的受案范围。本案中，江苏省司法厅对艾扬的申请做出的答复，属于制定、修改、废止规章以下的规范性文件行为的范畴，故艾扬提起的诉讼不属于行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、第五十一条第二款之规定，一审法院裁定对艾扬的起诉，不予立案。二审法院认为，艾扬向江苏省司法厅写信，要求确认南京市司法局与南京中院联合印发《关于加强民事诉讼代理人资格审查的若干意见》（以下简称《意见》

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申8093号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：艾扬。再审申请人艾扬诉江苏省司法厅不履行法定监督职责一案，江苏省南京市中级人民法院（以下简称南京中院）于2016年12月11日作出（2016）苏01行初636号行政裁定，裁定对艾扬的起诉，不予立案。艾扬不服提起上诉后，江苏省高级人民法院（以下简称江苏高院）于2017年4月6日作出（20……