城市规划管理（规划） （2020）津03行终355号

公民、法人或者其他组织提起诉讼，应当有事实根据，起诉有事实根据是提起诉讼的法定条件。原告主张被告在向第三人颁发被诉《不动产权证书》时将涉案土地用途由城镇住宅用地变更为工业用地，因此被诉行政行为为更正登记行为。被告提交的塘单国用（2004）第2××8号《国有土地使用证》系涉案土地初始登记的权利证明，上面明确记载土地用途为“工业”，即涉案土地的用途自始为工业用途，而非原告所称的城镇住宅用地。之所以原告对涉案土地用途产生误解，是因为在2016年第三人因《房地产权证》破损向被告申请换证，被告向其颁发津（2016）滨海新区塘沽不动产权第1××5号《不动产权证书》时，因工作失误，将土地用途误记载为城镇住宅用地。被告在本次补证程序中，按照涉案土地的原始记载用途颁发被诉《不动产权证书》，并未变更土地用途，亦符合客观事实。被诉行政行为系被告根据第三人的补证申请，依照补证程序依法作出的，并非基于权利人申请更正登记或不动产登记机构发现不动产登记簿记载的事项错误而作出的更正登记，因此，被诉行政行为为补证行为，而非更正登记行为。需要指出的是，正是因为被告在2016年换证程序中，因工作失误将土地用途登记错误且未及

公民、法人或者其他组织提起诉讼，应当有事实根据，起诉有事实根据是提起诉讼的法定条件。原告主张被告在向第三人颁发被诉《不动产权证书》时将涉案土地用途由城镇住宅用地变更为工业用地，因此被诉行政行为为更正登记行为。被告提交的塘单国用（2004）第2××8号《国有土地使用证》系涉案土地初始登记的权利证明，上面明确记载土地用途为“工业”，即涉案土地的用途自始为工业用途，而非原告所称的城镇住宅用地。之所以原告对涉案土地用途产生误解，是因为在2016年第三人因《房地产权证》破损向被告申请换证，被告向其颁发津（2016）滨海新区塘沽不动产权第1××5号《不动产权证书》时，因工作失误，将土地用途误记载为城镇住宅

天津市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2020）津03行终355号上诉人（原审原告）铁力市朗乡东林木业有限责任公司，住所地黑龙江省伊春市铁力市朗乡镇胜利木材小区。法定代表人胡中君，总经理。委托代理人于利，黑龙江拓亚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）天津市规划和自然资源局，住所地天津市和平区曲阜道**。法定代表人陈勇，局长。委托代理人刘晶晶。委托代理人刘健，天津正滨律师事务所律师。原审第三人天……