（2018）豫05行终142号
裁判要旨
根据《治安管理处罚法》第七条、第九十一条的规定，滑县公安局具有对本行政区域内违反治安管理行为进行治安行政处罚的法定职责。《治安管理处罚法》第七十条规定“以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。”《河南省公安机关治安管理处罚裁量标准》二、（二）94、赌博（第70条）【裁量标准】有下列情形之一的，构成情节严重：。（3）以“牌九”、“押宝”、“同花顺”、“推饼”等方式赌博的；（4）人均参赌金额在200元以上或者当场赌资在800元以上的。”本案中，朱明超等五人利用麻将牌中的饼牌和白板牌，以推饼的方式，轮流坐庄、下注，以点数大小定输赢，每注最低5元，输赢高不封顶，该行为具有赢利性质，属于以营利为目的参与赌博，符合赌博的构成条件，且赌资较大，构成赌博且情节严重的违法行为。朱明超主张的该行为是为了兑饭钱的娱乐活动，不定时从所赢的钱中抽取一定金额作为饭费，但该行为触犯了《治安管理处罚法》的规定，应当受到行政处罚。朱明超辩称暂时替别人一会儿不构成赌博，未能向本院提供证据，且其在行政处罚过
摘要
朱明超、滑县公安局公安行政管理:治安管理(治安)二审行政判决书
正文（节选）
河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫05行终142号上诉人（原审原告）朱明超，男，汉族，1971年4月18日出生，住滑县。被上诉人（原审被告）滑县公安局，住所地滑县滑州路北侧文明大道西。法定代表人申涛，局长。委托代理人张朝辉，滑县公安局法制科民警。委托代理人王云帆，滑县公安局城关派出所民警。被上诉人（原审被告）滑县人民政府，住所地滑县道口镇解放中路。法定代表人陈忠，县长。委托代……